Vijeće je utvrdilo da je Gotovina zapovijedao svim jedinicama Zbornog područja Split kao i svim pridodanim jedinicama te da mu je i vojna policija bila podređena u svojim redovnim zadaćama.
Vijeće je zaključilo da je general Gotovina izdao zapovijedi za napad na Knin, Gračac, Benkovac i Obrovac što su ocijenili protupravnim napadom kao i da te "zapovijedi za protupravne napade na civilno stanovništvo samo po sebi predstavljaju značajan doprinos UZP-u".
General Gotovina, zaključilo je vijeće, počinio je i propuste u sprječavanju i kažnjavanju počinitelja zločina.