US IHT 28.X. ZASTARA SUVERENOSTI

SJEDINJENE DRŽAVE THE INERNATIONAL HERALD TRIBUNE 28. X. 1999. Vrijeme za reviziju staroga pojma suverenosti "Činjenica da njihova patnja ne prolazi nezamijećeno stanovnicima Groznog ne donosi utjehu dok broje svoje mrtve, poginule u ruskim raketnim i topničkim napadima koji ne biraju cilj. Ipak, divljački napad na Čečeniju ističe potrebu za novim međunarodnim konsenzusom. Kofi Annan radi na tome. U protekla tri mjeseca vlade su tri puta polazile u rat protiv vlastitog naroda, ispisujući krvlju svoje suvereno 'pravo' ubijanja onoliko ljudi koliko su to smatrale prikladnim. Srbija i Indonezija bile su zaustavljene međunarodnom reakcijom. Domaća kontrola nad Kosovom i Istočnim Timorom je ukinuta, a preuzeo ju je UN. Doktrina humanitarne intervencije, izgledalo je, hvatala je korijene. No Čečenija pokazuje da se još radi o taktici dva koraka naprijed i jedan natrag. Rusija nastavlja sijati smrt nemoćnom prijestolnicom regije a da nema ozbiljnijih nastojanja da se to spriječi ili kritika iz inozemstva. Europska i američka službena reakcija čini da Čečenija zvuči kao golema olupina Trećega svijeta. Gubitak života je 'tragičan' ili 'nesretan', no ne i nešto zbog čega bi trebalo reagirati (Iznimka je Njemačka, gdje ministar vanjskih poslova Joschka Fischer izražava istinski gnjev.) Vjerojatno je da će Rusija kratkoročno zaključiti kako se ubojstva radi suverenosti ipak isplate. No u 90-minutnom razgovoru na 38. katu zgrade na kojemu se nalazi njegov ured, glavni tajnik UN-a Kofi Annan objasnio mi je da ne može ignorirati krvoproliće čak i kad se događa na teritoriju stalnog člana Vijeća sigurnosti. Poslao je izaslanika u Moskvu da bi ustrajao na posjetu posebne ekipe UN-a Čečeniji. Ekipa bi ispitala potrebu za humanitarnom pomoći i, dodao je Annan, 'predstavljala oči i uši međunarodne zajednice.' Većina njegovih prethodnika u ovom bi slučaju vjerojatno zaobišla ikakvu akciju. No čitav niz zvjerstava koja su počinjena u Ruandi, na Kosovu, Istočnom Timoru i drugdje, od njega su učinili čovjeka s misijom. O tome je počeo govoriti u uznemirujućem govoru na Glavnoj skupštini UN-a, koja je održana 20. rujna, a problem je definirao točnije u našem razgovoru. SAD sada moraju poštovati 'suverenost pojedinca-ljudska prava i osnovne slobode svakoga pojedinca, kao što je to čvrsto određeno Poveljom UN-a" te suverenost države, kazao je Annan na Glavnoj skupštini. Ništa u povelji unaprijed ne isključuje 'prava izvan granica'. Kazao mi je da je odlučio iskušati 'stari konsenzus', koji svoje korijene ima u Westfalskom ugovoru, kao i nekoć nepokolebljivu prihvaćanju UN-ove doktrine nemiješanja u 'unutarnje' probleme država članica. Kada sam ga upitao čini li to ikoga nervoznim, nasmiješio se. 'Čini. Npr., Kina je bila nervozna, Indija, Rusija je bila vrlo nervozna... Rusi su bili zaokupljeni Čečenijom dugo vremena. Mislim da su se bojali kako će Kosovo smatrati prethodnikom Čečenije i drugih područja u Kavkazu. Prije Kosova zabrinutost je bila teoretska. Sada.." Zaustavio se, ne izgovarajući očito. Rusija, naravno, ni po čemu nije nalik na Srbiju ili Indoneziju kada je vojna moć u pitanju. Rusija ima nuklearno oružje, veto Vijeća Sigurnosti i vladu koja je u ovom desetljeću u ključnim pitanjima uglavnom surađivala sa SAD-om i Europom. Nema rizika da će NATO priteći u pomoć Čečeniji niti da će Bill Clinton Borisa Jeljcina nazvati Hitlerom. No Rusija vodi rat taktikom spržene zemlje koja nalikuje na srpski i indonezijski način postupanja s vlastitim narodom. Annan ne želi dopustiti da realpolitik omogući slobodnu dostupnost humanitarne intervencije. 'Ono što je danas interna stvar, neće ostati internom dugo vremena', rekao mi je. 'Moramo ispitati našu voljnost djelovanja u nekim područjima sukoba, ograničavajući se na humanitarnu pomoć u drugim kriznim situacijama koje bi nas trebale potaknuti na djelovanje. Moramo pronaći racionalne smjernice ili razumijevanje spektra o kojima ovise izbori moguće intervencije. Treba nam novi konsenzus." Ovaj elegantni no čelični diplomat iz Gane, koji služi treću godinu svog mandata kao glavni tajnik, naredio je izradu izvješća osoblja o intervenciji. Potakao je rad skupine Glavne skupštine na istom pitanju i nada se da će se Vijeće sigurnosti istinski uključiti u njegova 6 do 12-mjesečna nastojanja moderniziranja suverenosti. 'Osnivači UN-a 1945. bili su upravo izišli iz rata, odlučni u tome da zaustave sukobe među državama. Došlo je vrijeme da naš naraštaj ispita svoje odgovornosti prema civilima koje u današnjim ratovima namjerno ciljaju.' Annan nije dodao riječi 'njihove vlastite države', no nije ni trebao. Granate koje padaju na Čečeniju, umjesto njega govore ono što je ostavio nedorečenim", piše Jim Hoagland.