US 14.6.NYT:ANNAN I HOLBROOKE

SJEDINJENE DRŽAVE THE NEW YORK TIMES 14. VI. 2000. Američki veleposlanik pri UN-u zahtijeva promjene u mirovnim misijama "Veleposlanik Richard C. Holbrooke izjavio je danas da Ujedinjeni narodi moraju preobraziti svoj odjel za mirovne misije, kojim danas upravljaju civili, u opsežniju i djelotvorniju vojnu instancu želi li izbjeći nova poniženja u rizičnijim misijama, pokrenutim širom svijeta. Mirovni napori moraju dobiti potporu u obliku vojnih profesionalaca - i u New Yorku i u inozemstvu, kazao je Holbrooke u intervjuu, osvrćući se na prvu godinu koju je proveo na dužnosti američkog predstavnika pri Ujedinjenim narodima. Izjavio je da oslanjanje na poliglotske, u kratkom roku okupljene oružane snage mora prestati te da Ujedinjenim narodima treba dopustiti 'posuđivanje stručnjaka iz oružanih snaga pojedinih zemalja'. Tu je praksu prije nekoliko godina prekinula većina zemalja Trećeg svijeta u želji da osigura svojim kandidatima više radnih mjesta. Uvođenje strože discipline u odjelu mirovnih akcija, koje Holbrooke namjerava promovirati paralelno svojoj kampanji, usmjerenoj na pridobivanje država sa zdravom nacionalnom ekonomijom za preuzimanje većeg financijskog tereta pri plaćanju računa mirovnih operacija, neće biti laka zadaća u sjedištu UN niti dobrodošla politika u Washingtonu. Naime, predstavnici konzervativne stranke u Kongresu već vide avet vojske UN na američkom tlu. Zemlje u razvoju, koje čine većinu u Glavnoj skupštini UN, mogu blokirati svaku važniju reformu odjela izvan njihova nadzora. No, Holbrooke, koji je izjavio da njegovi pogledi ne predstavljaju promjenu u politici američke vlade prema mirovnoj djelatnosti UN- a, ima neslužbenog saveznika u glavnom tajniku UN-a Kofiju Annanu, nekadašnjem ravnatelju odjela UN-a za mirovne operacije. Naime, Annan je na tom položaju stekao gorka iskustva neuspjeha, vezana uz ograničenja smanjenog odjela sa samo 400 zaposlenika - što je polovica zaposlenih u odjelu UN-a za informiranje. Usprkos prigovorima zemalja Trećeg svijeta, Annan je već zatražio ovlast za obnovu prava na posudbu vojnih stručnjaka čije će plaće isplaćivati vlade. 'Odjel mirovnih operacija zapravo je UN-ovo ministarstvo obrane', kazao je Holbrooke. 'Upravljaju operacijama širom svijeta i opterećeni su do maksimuma. Rade 24 sata dnevno. Nemaju dovoljno tehničkog znanja. Nitko ne bi poslao ozbiljne oružane snage na teren bez zapovjednih, kontrolnih i komunikacijskih struktura kao što je UN činio na nekim područjima'. Holbrooke je iznio svoje mišljenje nakon što je Annan objavio mračnu prognozu u vezi s planiranom operacijom u Kongu. Zatražio je danas od Vijeća sigurnosti UN-a da zapovijedi povlačenje svih stranih postrojba iz Konga, zaprijetivši uvođenjem gospodarskih sankcija ili upotrebom vojne sile protiv sukobljenih strana - vojnika iz šest država i nekoliko pobunjeničkih skupina - ako ne prestanu s oružanom borbom. No, Ujedinjeni narodi ne mogu primjereno upravljati oružanom silom, kazao je Holbrooke. 'Neke od najosnovnijih sastavnica odgovornog vojnog planiranja ne postoje u sustavu UN zbog oskudnih resursa, nedostatka kvalificiranog vojnog osoblja i - ponajprije - činjenice da se odjel za mirovne operacije nije povećavao opsegom ni kvalitetom sukladno dimenzijama izazova'. Ujedinjeni narodi pokrenuli su velike operacije u Istočnom Timoru, Sierra Leoneu i na Kosovu, a nove misije planirane su i za jug Libanona i za Kongo. Organizacija afričkog jedinstva trebala bi sljedećih dana zatražiti misiju od 5000 promatrača na etiopijsko- eritrejskoj crti razgraničenja. (...) 'Mirovne operacije trebaju tri stvari: veće financijske izvore, brojnije i bolje uvježbano vojno osoblje na terenu i koherentnu zapovjednu strukturu s druge strane oceana s boljom središnjom upravom iz New Yorka', istaknuo je Holbrooke, dodavši da sve članice, uključujući Sjedinjene Države, trebaju pružiti veću potporu mirovnim operacijama. SAD su izložene oštroj kritici u newyorškoj središnjici UN-a ponajprije zato što duguju toj međunarodnoj organizacije više od jedne milijarde dolara - većinom u stavci mirovnih operacija. Proteklih šest godina Clintonova vlada teško se - vodeći računa o kritičarima u Kongresu - odlučivala za pružanje pomoći pri mirovnim operacijama na način koji bi po Annanu bio najpotrebniji Ujedinjenim narodima. Prošlog mjeseca glavni tajnik nije mogao dobiti nikakvu izravnu pomoć SAD za Sierra Leone gdje mu je hitno trebala neka vrsta političkoga planiranja i koordinacijskih vještina koje je na kraju osigurala Britanija, čak i prije no što je u tu zemlju poslala svoje vojnike. Kada su Amerikanci ponudili vojno zrakplovstvo za prebacivanje vojnika iz drugih zemalja u Sierra Leone, Pentagonove pristojbe za taj posao - utemeljene na složenoj formuli koja obuhvaća trošak uporabe zrakoplova i dopušteni broj putnika u zrakoplovu s obzirom na uvjete u Freetownu - bile su daleko više od onih na komercijalnim zrakopolovnim linijama i privatnim charter-kompanijama, kazali su dužnosnici. Holbrookeova vizija profesionalnih mirovnih operacija trebala bi suzbiti bojazni Kongresa o uspostavi međunarodne vojske izvan američke kontrole, a zemlje u razvoju sumnjaju da bi snažnija oružana ruka Ujedinjenih naroda omogućila velikim silama upravljanje svijetom pod maskom mirovnih operacija. Holbrooke je izjavio da bi bio zadovoljan kada bi na visokoj razini u Ujedinjenim narodima bila pokrenuta rasprava o mirovnim operacijama UN-a kao čimbenika američke nacionalne sigurnosti, 'ali ne za vrijeme kampanje za predsjedničke izbore', dodao je Holbrooke. Prije četiri godine, napadi republikanskih kandidata na UN potkopali su američku potporu UN-u. Mnogi Amerikanci već su postali protivnici mirovnih operacija zbog pogibije američkih vojnika u Somaliji. Holbrookeovi prijedlozi o novom pristupu mirovnim operacijama - riječ je o procesu koji će prije ili kasnije zahtijevati neodgodivu raspravu u Glavnoj skupštini - objavljeni su u vrijeme kada skupina stručnjaka po nalogu glavnog tajnika UN-a Annana ispituje opcije očuvanja mira, a UN biraju novog ravnatelja odgovarajućeg odjela. Na mjesto Bernarda Miyeta, francuskoga civilnog dužnosnika čiji ugovor istječe u drugoj polovici ove godine, vjerojatno će stupiti drugi francuski stručnjak, napominju dužnosnici. Promjena vodstva mogla bi omogućiti određene promjene koje valja provesti izvan Glavne skupštine. Kao da želi naglasiti najgore Holbrookeove strahove, glavni tajnik Annan izjavio je u oštrom izvješću za Vijeće sigurnosti da ga prilike sile na preispitivanje operacije u Kongu (...)", prenosi na kraju izvješća Barbara Crossette.