US-IHT-1.8.-REFERENDUM- FR.V.REPUBLIKA

SJEDINJENE DRŽAVE INTERNATIONAL HERALD TRIBUNE 1. VIII. 2000. Evo referenduma koji će pokopati francusku Petu republiku "Političari su osigurali glavnu frivolnost ovog ljeta u Francuskoj, a na kraju sezone godišnjih odmora provest će narodni referendum koji će vjerojatno ukinuti Petu republiku. Ovaj referendum predlaže skraćivanje predsjedničkoga mandata sa sedam na pet godina kako bi se poklopio s petogodišnjim mandatom parlamenta. Nebitna promjena, kažu predlagatelji, koja će 'modernizirati' francusku vladu i prekinuti, bar se tako nadaju, uznemirujuću pojavu 'kohabitacije' predsjednika iz jednoga političkog tabora i parlamenta i premijera iz oporbe. Zašto bi ta reforma ukinula Petu republiku? I zašto bi se to ticalo bilo koga izvan Francuske?" - piše William Pfaff. "Odgovor na drugo pitanje je spreman. Jedinstvena podjela vlasti u francuskom ustavu osigurala je u Francuskoj gotovo 40 godina stabilnosti bez presedana. Sve što bi moglo ponovno donijeti nestabilnost i neodgovornost zabrinjava francuske susjede, a posebno francuske europske saveznike. Francuska ima jedinstvenu kombinaciju parlamentarnoga i predsjedničkog sustava. Britanija daje svu vlast parlamentu - kad je parlament izabran, vlast je u njegovim rukama bez ustavnih i pravnih ograničenja. Američki predsjednik je 'vrhovni sudac' čija je funkcija provoditi zakone koje izglasa Kongres, dok god treći repozitorij konstitucionalne vlasti - sudstvo - ocjenjuje da su ti zakoni u skladu s ustavom. Francuski ustav povjerava odgovornost za nacionalnu sigurnost i njezine institucije predsjedniku izabranom na općim izborima, koji tijekom sedmogodišnjega mandata ima neotuđivu legitimnost. Nacionalna skupština, koju na kraći rok biraju izborne jedinice u kojima se razmatraju i nacionalna i lokalna pitanja, izražava volju pučanstva o trenutačnim pitanjima. Predsjedniku bi njegov mandat morao dati ovlasti koje su neovisne o prolaznom javnome mišljenju. Taj sustav nije potpuno jasan čak ni Francuzima. Nikad, primjerice, nisam vidio da u raspravi o kohabitaciji netko citira stajališta Charlesa de Gaullea, iako je njegov bivši ministar Alain Peyrefitte nedavno objavio mnoga od njih. (...) Ankete su 1966. pokazivale da bi De Gaulle mogao izgubiti većinu u Nacionalnoj skupštini. On je rekao: 'Ustav je napravljen tako da omogućuje vladanje bez većine'. Imenovati premijerom vođu oporbe 'značilo bi da se vladina legitimnost ne temelji na predsjednikovoj nego na skupštinskoj. To bi značilo povratak u Četvrtu republiku! Ne, ne! Okrenuo bih se nepolitičnome premijeru', rekao je, 'i stručnjacima i izvršnim tijelima nekompromitiranima političkom karijerom... Parlamentarni režim ne znači automatski režim u kojemu su ministri članovi parlamenta. To bi značilo da Narodna skupština može srušiti samu vladu.' (...) Alain Peyrefitte zaključuje da je De Gaulle mislio kako odvojeni predsjednički i parlamentarni izbori daju dvije različite legitimnosti. Premijer ne može, po De Gaulleovu mišljenju, biti protivnik jer njegove ovlasti određuje predsjednik koji ga imenuje. Ni zadnji predsjednik Francois Mitterrand ni današnji predsjednik Jacques Chirac nisu imali hrabrosti prihvatiti ovu strogu koncepciju konstitucionalne dužnosti. Obojica su ovlasti dala oporbenim čelnicima - što je po De Gaulleovu mišljenju nezamislivo i neustavno. On je mislio da predsjednik vlada ili odstupa i tako nameće nove predsjedničke izbore. Planirani referendum vjerojatno će potvrditi napuštanje ne samo namjere izražene u ustavu nego i njezino podrijetlo. On će, iz praktičnih razloga, ukinuti Petu republiku", piše Pfaff.