AUSTRIJA 26. VIII. DIE PRESSE: STARI RECEPTI ZA NOVE GOSPODARSKE PROBLEME

AUSTRIJA DIE PRESSE 26. VIII. 1998. Novi okvir gospodarske politike "Jučerašnji ispravni recepti previše se često primjenjuju u rješavanju današnjih promijenjenih problema. Primjena narodnoga gospodarstva u gospodarskoj politici dobar je primjer trgičnih posljedica primjene formaliziranih čvrstih pravila, proisteklih iz modela koji već šest desetljeća ne odgovaraju stvarnosti. Naime, u krizi svjetskog gospodarstva u drugoj polovini tridesetih godina neoklasičan model potpune zaposlenosti primijenjen je u situaciji, obilježenoj drastično niskom stopom zaposlenosti; kao što je poznato, posljedice takve politike bile su katastrofalne. Iz tih je događaja izvučena odgovarajuća pouka: Keynes je razvio svoj model niske stope zaposlenosti, nova ga je generacija naučila, usvojila pravila i potom ih - ponovno mehanički - primijenila. No, svijet se u međuvremenu ponovno promijenio - pravila koncipirana za nisku stopu zaposlenosti primijenjena su šezdesetih godina u gospodarskoj situaciji, obilježenoj potpunom zaposlenošću. Nužna posljedica takve politike bila je inflacija. Na visokim školama u to su se vrijeme već učili modeli primjereni takvoj situaciji - monetaristički model potpune zaposlenosti i model ponude, koji su u središte pozornosti gurnuli izbjegavanje inflacije i povećanje učinkovitosti. No, gospodarski političari ustrajali su na starim pravilima; kada je nova generacija zauzela vodeće položaje i tako dobila priliku primijeniti svoje znanje, potpuna zaposlenost bila je već odavno prošlost; zato su monetaristi i 'supply-sideri' primjenom svog - tada već neprimjerenog - modela pridonijeli rastu nezaposlenosti čije posljedice trpimo u Europi i danas. Primjena zastarjelih pravila na promijenjenu situaciju ima i vanjskogopodarski aspekt, koji je u naše vrijeme posebno važan jer širom Europske unije uzrokuje donošenje pogrešnih odluka: riječ je o pitanju vanjskogospodarske zaštite nacionalne gospodarske politike. 'Keynesijanska' gospodarska politika bila je primjerena za uglavnom zatvorene europske nacionalne ekonomije pedesetih godina. Problem je uočen najkasnije sedamdesetih godina: nacionalna novčana politika rezultira u malim europskim zemljama samo uvozom i izvozom kapitala a ne promjenama potražnje dok rezultati nacionalne fiskalne politike uglavnom završavaju u inozemstvu - domaćem gospodarskom sustavu preostaju u prvom redu troškovi u vidu većih državnih dugova. Popularni zaključak 'Keynes je mrtav', izvučen iz te činjenice, potpuno je ispravan tek u trivijalnom smislu te riječi - kao što je poznato, Keynes je zaista umro 1946. g. No, Keynes je jako dobro znao da novčana i fiskalna politika mogu biti primijenjene samo u prilično zatvorenim nacionalnim ekonomijama, dakle u onim s oskudnim vanjskogospodarskim odnosima. Europske zemlje iz međuratnog i neposrednog poslijeratnog perioda uglavnom su odgovarale tom modelu ali prilike su se jako brzo promijenile. Sedamdesetih i osamdesetih godina europske su zemlje postale takozvanim 'malim otvorenim nacionalnim ekonomijama' a njihova vanjskogospodarska kvota bila je tek nešto ispod 50 posto. Nacionalna gospodarska politika bila je u takvim okolnostima u Europi nemoguća - za razliku od 'velikih, uglavnom zatvorenih nacionalnih ekonomija' SAD i Japana, u kojima vanjskogospodarska kvota iznosi samo 10 posto. Sadašnja vladajuća generacija gospodarskih političara u Europi usvojila je model malene otvorene nacionalne ekonomije i pripadajuće tipične nemogućnosti razvoja gospodarske politike. Još nisu istinski shvatili da je EU zapravo velik, uglavnom zatvoren gospodarski prostor - poput SAD i Japana - s vanjskogospodarskom kvotom od 10 posto po zemlji. Naime, aktualna je opasna pat-pozicija: samostalna nacionalna novčana i fiskalna politika pojedinih članica nije više moguća - one su ekstremni slučajevi malenih, otvorenih nacionalnih ekonomija bez granica a uskoro i bez vlastite valute. No, odgovarajuća politika EU još ne postoji - nedostaju ne samo institucije već čak i svijest da su takve institucije nužne. Dakle, EU je suočena sa situacijom u kojoj ni pojedine države ni EU neće biti sposobne povlačiti gospodarsko-političke poteze. Današnja nezaposlenost već snažno potvrđuje taj zaključak", ističe gost- komentator Gunther Tichy. 270049 MET aug 98