AU 20. X. APA: IRCI UKLONILI TEK JEDNU PREPREKU

AUSTRIJA APA 20. X. 2002. Irsko prihvaćanje sporazuma iz Nizze označava uklanjanje tek jedne u nizu prepreka "Uzdah olakšanja u EU bio je čujan. Već nakon nedjeljne objave prvih nepotpunih rezultata iz sedam od ukupno 42 irska izborna okruga predsjedatelj Povjerenstva EU Romano Prodi izjavio je da je posrijedi 'zeleno svjetlo proširenju' EU. Time je nastavljena realizacija 'projekta stoljeća' u EU - riječ je o prijemu 10 novih članica u europsku zajednicu 2004. g, i još dvije možda do 2007. g. No, valja otkloniti još neke prepreke s tračnica prije no što vlak stigne na odredišni kolodvor. Nakon mogućeg pristanka Iraca na sporazum iz Nizze, instrument osposobljavanja EU za proširenje, broj članica EU koje su ga usvojile popet će se na 15. Od pristupa u europsku zajednicu sve će nove članice moći imenovati po jednog povjerenika i time biti zastupljene u najvažnijem tijelu EU. Kako time ne bi bila blokirana sposobnost djelovanja Povjerenstva, maksimalni broj povjerenika bit će ograničen. Od 1. siječnja 2005. g. Njemačka, Francuska, Velika Britanija, Italija Španjolska morat će se odreći po jednog od svoja dva povjerenika. Nadalje, sporazum iz Nizze predviđa i preraspodjelu važnosti glasova u Europskom vijeću. Dok je aktualna 'kvalificirana većina' definirana s najmanje 62 od ukupno 87 glasova, u Europskoj uniji koja će brojiti 27 članica, spomenuta će većina iznositi 225 od ukupno 345 glasova. Broj glasova u Europskom vijeću, kojima će raspolagati nove članice, ovisit će o broju njihovih stanovnika. Primjerice, Poljska, zemlja s 38 milijuna stanovnika, koja će ubuduće biti šesta po veličini članica EU, imat će 27 glasova u Europskom vijeću. Njemačka, Velika Britanija, Francuska i Italija imaju po 29, Španjolska 27 glasova a Austrija 12 glasova u tom tijelu - kao i Mađarska i Češka. Nadalje, za donošenje određene odluke u Europskom vijeću bit će ubuduće potrebna i potpora većine država, drugim riječima, potpora najmanje 62 posto stanovništva EU, koje te države zastupaju. Proširenjem kategorije odluka čije je usvajanje uvjetovano potporom većine u odnosu na odluke koje zahtijevaju jednoglasnu potporu, Europsko vijeće trebalo bi postati djelotvornije. Broj zastupnika u Europskom parlamentu bit će povećan sa 626 na 732, pri čemu će također biti definiran broj zastupnika pojedinih zemalja. Sporazum iz Nizze, utanačen nakon višednevnog i višenoćnog natezanja, označen je uoči referenduma u Irskoj kao 'conditio sine qua non' za proširenje ali valja napomenuti da je u praksi još i danas predmet žestokih sporova. Primjerice, navedeni sporazum regulira djelovanje EU koja obuhvaća 27 članica, pri čemu valja napomenuti da će broj članica EU u prvoj fazi - 2004. g. - narasti na ukupno 25 država. Pojedine zemlje-kandidati - poput, u prvom redu, Mađarske - još uvijek nisu zadovoljne brojem dodijeljenih im zastupničkih mjesta u Europskom vijeću i u Europskom parlamentu. No, najveće prepreke proširenju - i to će nakon referenduma u Irskoj postati sasvim jasno već sljedećih dana u Bruxellesu - još su uvijek prisutne među sadašnjim članicama EU. I dalje ne postoji zajednička pregovaračka pozicija u dva odlučujuća otvorena pitanja - poljoprivredi i financijama. Odluka o tim pitanjima trebala bi biti donesena 24. i 25. listopada u Bruxellesu, na izvanrednom sastanku na vrhu šefova država i vlada. Nitko ne zna kako bi mogao izgledati eventualni kompromis. Proteklih se dana opravdano spekuliralo da nekim državama uopće ne bi bilo krivo kada bi Irci odbacili sporazum iz Nizze. Njemačka, Velika Britanija, Švedska i Nizozemska i dalje se striktno protive izravnim isplatama subvencija novim članicama EU. Doduše, pozicija Den Haaga oslabljena je padom vlade. U Austriji se ministar financija Karl-Heinz Grasser (FPOE) opetovano izjašnjavao protiv izravnih isplata subvencija novim članicama ali njegovi istupi ne definiraju službeni stav vlade. No, Beč je još uvijek rezerviran kada su u pitanju Benešovi dekreti i tranzitni promet. Zato će vlak proširenja sljedećih tjedana morati razviti strahoviti tempo - želi li stići točno na vrijeme na odredišni kolodvor. Izletnički vlakić morat će se preobraiti u Eurostar, superbrzi, suvremeni vlak, kako bi bili ispunjeni uvjeti da sredinom prosinca u Kopenhagenu napokon bude signalizirano zeleno svjetlo za proširenje, koje je Prodi uočio već ove nedjelje. Nitko više ne očekuje iskakivanje vlaka iz tračnica", napominje na kraju analize Axel Reiserer.