Ministar gospodarstva, rada i poduzetništva Branko Vukelić rekao je da je svrha zakona obeštetiti umirovljenike čije mirovine od rujna 1993. do kraja 1998. nisu usklađivane s plaćama svih zaposlenih u Hrvatskoj, što ih je dovelo u neravnopravan položaj.
Povrat duga Vlada predlaže provesti osnivanjem posebnog investicijskog fonda u kojemu bi se našle dionice profitabilnih državnih poduzeća u kojima bi korisnici fonda, umirovljenici, imali svoje udjele.
Korisnicima mirovine utvrdio bi se iznos razlike između starosne, prijevremene starosne, invalidske i obiteljske mirovine koja umirovljenicima pripada prema rastu plaća od rujna 1993. do kraja 1998. i svih mirovinskih primanja i dodataka koji su primili za to razdoblje, kao i kamata.
Razlika, koju bi utvrđivao HZMO, bila bi temelj za utvrđivanje početne vrijednosti posebnog fonda i podjelu dionica u fondu korisnicima mirovine kojima je utvrđeno da im pripada razlika.
U slučaju smrti korisnika mirovine nakon stupanja na snagu ovoga zakona pravo na povrat duga imali bi nasljednici prvog nasljednog reda.
S obzirom da se fond, čije se osnivanje predviđa u roku od godinu dana od stupanja na snagu zakona, predlaže osnovati na način da se u njegov portfelj unesu dionice i nekretnine, znači ne i proračunski novac, ministar Vukelić tvrdi da za rad fonda neće biti potrebna dodatna financijska sredstva, osim za administrativne troškove (oko devet milijuna kuna).
O predloženom zakonu po hitnom postupku raspravljaju zastupnički klubovi.