NJEMAČKA 21. IX. SZ: SUKOB INTERESA U POVJERENSTVU EU

NJEMAČKA SÜDDEUTSCHE ZEITUNG 21. IX. 1998. Europa - izvan nadzora "Skandal vezan za prijevaru u Uredu za humanitarnu pomoć Povjerenstva EU-a sve se više širi. Prošlog je tjedna to tijelo iz Bruxellesa pokušalo umanjiti značenje spomenute afere. Umjesto svote od pet milijuna maraka, nestalo je, navodno, samo milijun maraka. Je li povjerenstvo oslobođeno krivnje? Najvjerojatnije nije. Prvo, važna je svaka marka poreza, olako potrošena u Bruxellesu. Drugo, ishitreno istražno izvješće došlo je do zaključka da su sva tri ugovora, sklopljena u okviru ECHO-ve djelatnosti, 'fiktivna po svom podrijetlu i po svojoj primjeni'. Dakle, riječ je o tobožnjim ugovorima koji su - sumnja se - trebali omogućiti zaradu rođacima i prjateljima visokih dužnosnika EU-a. Radi obmane službi za financijski nadzor i za reviziju, krivotvorena su radna izvješća i izmišljane osobe koje su navodno bile zaposlene u kriznim područjima u Bosni i u Africi, a financirane su tim ugovorima. Skandal oko ECHO-a nije izdvojen slučaj. Početkom devedesetih godina u glavnoj upravi nadležnoj za turizam nestalo je nekoliko milijuna njemačkih maraka proračunskog novca. Prema spoznajama revizorske službe, inkriminirajući spisi i dokumenti sustavno su uništavani. Povjerenstvo je mjesecima odbijalo ukinuti imunitet jednog visokog dužnosnika, otežavajući time istragu belgijskog državnog tužiteljstva. Istodobno je povjerenstvo EU-a činilo sve kako bi spriječilo prodiranje kritičkih izvješća o skandalu u javnost. Povjerenstvo EU-a pokazuje da nije sposobno boriti se protiv nepotizma i korupcije u vlastitim redovima. Nema sumnje da nemaju baš sve afere kriminalnu pozadinu. U birokratskoj organizaciji s više od 15 tisuća djelatnika, uvijek ima slučajeva neuspjeha i nesposobnosti. U tom se pogledu to tijelo gotovo uopće ne razlikuje od ministarstava pojedinih država. No, u Bruxellesu postoje posebne strukture koje otežavaju nadzor. Glavna djelatnost povjerenstva jest raspodjela subvencija. 80 posto proračuna EU-a čine doprinosi - od subvencioniranja uzgoja duhana u Grčkoj i Italiji do programa pomoći istočnoeuropskim državama. Sama procedura odobravanja pomoći u strukturnoj politici EU-a počiva na vrlo složenim znanjima o funkcioniranju mehanizma vlasti. Doduše, tko se dobro snalazi u birokratskoj džungli, nema većih problema. Varalice koje u članicama EU-a barataju subvencijama oštećuju godinu za godinom proračun Europske unije za iznose od nekoliko milijardi njemačkih maraka. Povjerenstvo Europske unije upozorava da su za oštriji nadzor nadležne u prvom redu vlade. No, to je tek napola istina: poveliki deficiti postoje i u samom tom tijelu, u Bruxellesu. Pojedini dužnosnici, koji moraju donositi odluke o desecima zahtjeva za subvencijama, nerijetko su preopterećeni. Osim toga, visoko plaćeni dužnosnici Europske unije jako su zaštićeni svojim statusom. Uživaju imunitet od sudskog gonjenja. Ta odredba potječe još iz početnih godina EEZ-a. Utemeljitelji Europske ekonomske zajednice željeli su njome ojačati nezavisnost europskih ustanova. No, je li takva zaštita primjerena sadašnjim prilikama? Povjerenik EU-a Erkkii Liikannen pokušao je riješiti stare dugove. No, svaka reforma statusa dužnosnika nasukavala se, do sada, na otpor njihovih sindikata. Već 1988. g. povjerenstvo je osnovalo vlastitu službu (Uclaf) za suzbijanje prijevara. Ta je služba trebala otkrivati osobe koje se služe prijevarama sa subvencijama kao i krijumčarske prstenove, ali je nadležna i za interne slučajeve prijevare. No, nezavisnih istraga ipak nema. Povjerenstvo provjerava samo sebe. Naime, i dužnosnici Uclaf-a dio su aparata. Kako bi se djelotvorno borila protiv korupcije u vlastitim redovima, Europska unija treba neko nezavisno tijelo s velikim istražnim ovlastima", smatra Andreas Oldag. 220218 MET sep 98