SJEDINJENE DRŽAVE
THE CHRISTIAN SCIENCE MONITOR
10. VIII. 1998.
MMF u Rusiji: tko bi drugi mogao tražiti disciplinu?
"Vremena su se zaista promijenila. Prije samo 10 godina Rusi su
Washington smatrali glavnim gradom svog zakletog globalnog
neprijatelja, izvorom neprekidnih političkih napetosti i mogućom
vojnom prijetnjom.
Danas mnogi Rusi, od rudara u štrajku preko ministara u vladi do
bankara-milijunaša, smatraju Washington pomagačem gotovo
božanskih moći, katkad velikodušnim, katkad škrtim, ali općenito
jedinom snagom koja može spasiti rusko gospodarstvo od
samouništenja.
Uzrok opisane promjene jest činjenica da je Washington glavni
stožer 'majke ruskih reformi' - Međunarodnog monetarnog fonda.
Prošlomjesečna odluka MMF-a, slijedom koje bi Rusija trebala
dobiti stabilizacijski paket vrijedan 15,1 milijardu dolara -
ukupno 22,6 miljardi, ako uključimo dodatne zajmove Svjetske banke
i Japana - posljednji je i najjači znak moći Washingtona u Rusiji.
Prošlog sam mjeseca bio u Rusiji i bio sam svjedokom velike
napetosti u iščekivanju odluke MMF-a. U Moskvi su vladini birokrati
i obični ljudi izgledali podjednako svjesni dramatičnih pregovora
MMF-a i Rusije. Mediji su se prema predstavnicima MMF-a koji su
posjetili Rusiju ponašali kao prema spasiteljima. Činilo se da se
gotovo svi - htjeli to ili ne - slažu da će se rusko gospodarstvo bez
MMF-ova spasilačkog paketa survati u ponor.
MMF-ova slamka pridonijela je smirivanju olujnih financijskih
tržišta, učvršćujući krhki rubalj i omogućujući vladi ključan
predah za provedbu njezina vlastitog programa za suzbijanje krize.
Dakle, vjerojatno, sve redom dobre stvari. No, na Zapadu je slamka
izazvala novi val kritike na račun MMF-a. Kao i u prethodnom slučaju
s jugoistočnom Azijom, kritičari ističu da je sam MMF odgovoran za
opasno stanje u Rusiji te da je njegov posljednji potez rastrošan i
neproduktivan. Ta je kritika poprilično neutemeljena. MMF nije
krivac za ruske probleme. Odlazak MMF-a iz Rusije dodatno bi
pogoršao tamošnju situaciju.
Temeljni problem ruske tranzicije nisu loši savjeti MMF-a već
nedosljedne reforme. Uzrok tog problema leži u kontroveznom stavu
samog ruskog naroda prema kapitalizmu. Problem je u tome što je
velika većina Rusa pozdravila kapitalističke slobode i potrošačko
obilje, ali je istodobno željela sačuvati većinu komunističkih
'perjanica' poput besplatnog zdravstvenog osiguranja i
školovanja, subvencioniranog stanovanja i osiguranih radnih
mjesta.
Stoga je inzistiranje MMF-a na 'šok-terapiji' u Rusiji, koja se
trebala sastojati u iznenadnom ukidanju vladinih subvencija,
tržišnim cijenama i strogoj monetarnoj politici, bilo previše
gorka pilula za rusko čulo okusa, pa ruska vlada uglavnom nije bila
spremna ili sposobna provesti te mjere, zamjenjujući ih najgorom
mogućom kombinacijom politike pokušaja i zastoja.
Primjerice, nakon što je iščeznula potreba Rusije za ogromnom
vojnom industrijom, proizvodnja je pala za 80 posto. Ponižavajući
pad bivše supersile bio je tako nepopularan i gospodarski
neprobavljiv da je vlada ocijenila da mora zadržati milijune
radnika, stvarajući dugove u vidu neisplaćenih plaća i deficitarne
troškove istodobno.
Dok su sve komunističke zemlje iz sastava bivšeg SSSR-a i one iz
istočne Europe za vrijeme prijelaza na tržišno gospodarstvo
trpjele duboku recesiju, one koje su pažljivo slijedile savjete
MMF-a - Poljska, Mađarska i baltičke države - usjele su obnoviti
gospodarski rast nakon samo tri do četiri godine. One koje nisu
prihvatile savjete MMF-a - poput Ukrajine i Bjelorusije - danas su u
težoj situaciji čak i od same Rusije.
To ne znači da je MMF-ova politika u Rusiji bila besprijekorna.
Mnogi ruski ekonomisti, a među njima sam i ja, ne slažu se s nekim
MMF-ovim lijekovima za Rusiju. Primjerice, tečajna vrijednost
rublja precijenjena je te su ruski proizvodi postali preskupi za
strane uvoznike, nanoseći štetu ruskoj proizvodnji i izazivajući
zastoj u procesu oporavka. Danas je jasno da su neke od grešaka,
počinjene u reformama 1992-1994. godine, mogle biti izbjegnute.
Primjer je nedosljedan nastup MMF-a i Zapada u promicanju
protuinflacijskog programa i zanemarivanje moći i utjecaja
sovjetskih monopolista u proizvodnji struje i prirodnog plina.
No, godine reformi nisu bile uzaludne. Iz ruskog je gospodarstva
uklonjeno puno mrtvog kapitala i rođene su nove industrije. Čak ni
nagli pad industrijske proizvodnje nije bio tako strašan jer je
uglavnom obuhvaćao proizvode za koje potrošači ionako nisu
marili.
Danas je MMF, usprkos neuspješnim pokušajima ruske vlade da osigura
dosljedne reforme, i dalje najvažniji izvor gospodarske discipline
u inače anarhičnom svijetu ruske politike. Na neki je način MMF,
prilično ironično, postao novo utjelovljenje moskovskog
Politbiroa iz razdoblja komunizma - vrhovni izvor sovjetskih
smjernica. Napeto rusko prošlomjesečno iščekivanje odluke MMF-a
uistinu je sablasno podsjetilo na dane kada se čekalo da Brežnjev
ili Gorbačov objave s Kremlja posljednju i 'najmudriju' promjenu
politike KP-a.
Osim novca i gospodarskih savjeta, nazočnost MMF-a u Rusiji služi
još jednoj korisnoj funkciji - izobrazbi. Mnogi na Zapadu
zanemaruju činjenicu da Rusija, za razliku od Meksika i Koreje,
nije imala ekonomiste obrazovane na Harvardu koji će voditi njezine
reforme.(...)
Kritičari vješto ciljaju greške MMF-a, ali kakva je alternativa?
Zar bi bilo bolje prepustiti Rusiju njezinim vlastitim snagama?
Pogledajte samo Jugoslaviju i Bjelorusiju.
U Rusiji su najoštriji kritičari MMF-a, 'velikog zapadnog sotone',
upravo komunisti i ekstremni nacionalisti. Čak i kada ne bi
postojali drugi argumenti u prilog politici MMF-a, ta bi činjenica
sama po sebi trebala ušutkati kritičare MMF-a na ovoj strani
Atlantika", zaključuje Aleksej Izjumov, "ruski ekonomist,
supredsjedatelj Centra za gospodarstvo u tranzicijskim zemljama na
sveučilištu u Louisvilleu".
102301 MET aug 98
SKV: Svijet u 4,30 sati
SKV: Hrvatska u 4,30 sati
Trump izdao naloge za promicanje izbora škola i ukidanje "antiameričkog" obrazovanja
Trumpov Pentagon se obrušio na umirovljenog generala Milleya
Merz ponovno isključio suradnju s krajnje desnom Alternativom za Njemačku
Najava događaja - fotografije - za četvrtak, 30. siječnja
Najava događaja - kultura - za četvrtak, 30. siječnja
Najava događaja - sport - za četvrtak, 30. siječnja
Najava - gospodarstvo - za četvrtak, 30. siječnja
Najava događaja - svijet - za četvrtak, 30. siječnja