USTAVNI SUD O LOKALNOJ SAMOUPRAVI

ZAGREB, 14. siječnja (Hina) - Ustavni sud Republike Hrvatske ukinuo je na današnjoj sjednici odluku Skupštine Dubrovačko-neretvanske županije, kojom je na konstituirajućoj sjednici te skupštine izmjenjen skupštinski Poslovnik. Izmjena Poslovnika prije samog konstituiranja Skupštine, odlučio je Ustavni sud, nije u suglasnosti s Ustavom i zakonom, jer se novo predstavničko tijelo može konstituirati samo na temelju važećih propisa, koje su donijela predstavnička tijela koja su prestala djelovati. #L# Ustavni je sud tako odlučio na prijedlog Pere Cvjetovića, Andre Vlahušića i Vedrana Kraljevića iz Dubrovnika, koji su smatrali da je sama konstituirajuća sjednica bila nezakonita, jer sjednicom nije predsjedavao najstariji vijećnik, jer je prije samog konstituiranja skupštine izmjenjen dnevni red i jer su iz Poslovnika Skupštine brisane odredbe da se predsjednik i potpredsjednici Skupštine, župan i podžupani biraju tajnim glasovanjem. Stoga su predlagatelji osporavali i zakonitost izbora tih dužnosnika Dubrovačko-neretvanske županije, koji su izabrani na osporenoj sjednici. Pa ipak, Ustavni se sud većinom glasova priklonio mišljenju prema kojem je samo konstituiranje skupštine niz radnji, kojima sama skupština utvrđuje da je valjano sastavljena, dok su odluke o izboru dužnosnika pojedinačni akti, a ne propisi, pa ne postoje pretpostavke za odlučivanje Ustavnog suda. U povodu ustavnih tužbi pločanskog Gradskog odbora SDP-a, Kluba vijećnika i vijećnika Boška Šiljega iz Ploča zbog nezakonitosti prigodom konstituiranja Gradskog vijeća Ploča, Ustavni je sud ponovio kako u takvom slučaju ne postoje pretpostavke za odlučivanje Ustavnog suda, jer konstituiranje predstavničkog tijela lokalne samouprave predstavlja niz pojedinačnih radnji, a ne odluku za koju je nadležan Sud, pa ustavna tužba nije dopuštena. Pritom je naglašeno kako se konstituiranje tijela lokalne samouprave svejedno mora provesti u skladu sa zakonom, a zakonitost i ustavnost djelovanja predstavničkih tijela lokalne samouprave osigurana je Zakonom o upravnim sporovima. Naime, za takve je sporove nadležan županijski sud područja na kojem je nezakonita radnja učinjena, a u žalbenom postupku i Vrhovni sud. Ustavni je sud načelno prihvatio prijedlog Antuna Kelave iz Opatije o ukidanju odluke opatijskog Gradskog vijeća o prirezu na porez na dohodak, zbog njenog povratnog djelovanja. Prije odluke o prijedlogu Jadranka Črnka iz Zagreba za ocjenu ustavnosti Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost, kojim se proširuje odgovornost za dugove protivno zakonima o nasljeđivanju i o trgovačkim društvima, Ustavni je sud zatražio mišljenje Ministarstva financija. Mišljenje Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja zatraženo je pak u povodu prijedloga Mjesnog odbora Lukovo Šugarje, zagrebačke Zelene akcije i Hrvatskog planinarskog društva "Zagreb-Matica" za ocjenu ustavnosti Strategije prostornog uređenja Republike Hrvatske. Predlagatelji smatraju kako je ta Strategija u nesuglasju s Ustavom, a kako se radi o vrlo značajnim ekološkim pitanjima zaštite prirodne baštine, zatraženo je stručno mišljenje nadležnog Ministarstva. (Hina) rd ds 141407 MET jan 98