DRUGO IZVJEŠĆE GLAVNOG TAJNIKA ... NASTAVAK - 2

NASTAVAK - 2 14. Treće, preuzimanje odgovornosti UNPROFOR-a u Sektorima i primjena Plana teško da će uspjeti ako pitanje "ružičastih zona" ne bude riješeno. Prvi je cilj UNPROFOR da ostvari demilitarizaciju i raspuštanje paravojnih i neredovnih snaga; pokušati to izvesti u situaciji u kojoj se provodi opća mobilizacija, ozbiljno bi narušilo vjerodostojnost UNPROFOR-a. Kao operacija održavanja mira UNPROFOR ovisi o suradnji vlasti u sektorima Sjever i Jug. Nije vjerojatno da bi se ta suradnja mogla ostvariti, budu li "ružičaste zone" u previranju. 15. U tim okolnostima potrebno je formulirati niz mjera što bi ih, pod nadzorom UNPROFOR-a, trebalo poduzeti kako bi se osigurala razumna šansa za izbjegavanje daljnjih sukoba i stabiliziranje situacije. Očekujući odobrenje Vijeća za te mjere, UNPROFOR je odgodio preuzimanje odgovornosti u sektorima Sjever i Jug. 16. Na osnovi preporuka zapovjednika Snaga, predlažem sljedeći tijek akcije: a) Pod predsjedanjem UNPROFOR-a bit će ustanovljena Zajednička komisija u kojoj će, uz sudjelovanje Promatračke misije EZ, biti predstavnici vlade Republike Hrvatske i lokalnih vlasti u regiji. Ona će nadgledati i pratiti proces obnavljanja vlasti Hrvatske vlade u "ružičastim zonama"; b) UNPROFOR će preuzeti punu odgovornost u sektorima Sjever i Jug što je prije moguće i istodobno će preuzeti promatračku funkciju u "ružičastim zonama". Provest će se trenutno povlačenje Hrvatske vojske, snaga Teritorijalne obrane i svih neregularnih jedinica iz "ružičastih zona", uključujući područje upada izvedenog 21. lipnja. Ti elementi neće ponovno ulaziti u "ružičaste zone", a njihovo će povlačenje potvrditi vojni promatrači UN (s izuzetkom onih što su raspušteni i demobilizirani unutar tih područja). U skladu s Planom svi preostali elementi JNA također će se povući u SR Jugoslaviju. (U vezi s tim strane moraju jamčiti siguran zračni put za povlačenje s aerodroma u Udbini u sektoru Jug, budući da su kopneni putovi za to povlačenje sada neupotrebljivi. Iz istog razloga, sva teška oprema koju bi trebala povući JNA, stavit će se pod nadzor UNPROFOR-a, dok se njezino povlačenje ne bude moglo provesti); c) U tim uvjetima, Hrvatska će se vojska odmaknuti sa sadašnje linije konfrontacije na način i na daljinu što će ih utvrditi Zajednička komisija. Prikladan broj vojnih promatrača UN bit će raspoređen uz liniju konfrontacije i unutar "ružičastih zona", a iz sektora Sjever i Jug obavljat će se patroliranja; d) Civilna policija UN (UNCIVPOL) bit će raspoređena posvuda u "ružičastim zonama" kako bi pratila način na koji postojeće policijske snage održavaju zakonitost i red, osobito pazeći na dobrostanje bilo koje manjine u područjima. U vrijeme što ga UNPROFOR ocijeni prikladnim, ali što je prije moguće, UNCIVPOL će nadgledati obnavljanje ovlasti Hrvatske policije i ponovno uspostavljanje proporcionalnih odnosa u lokalnoj policiji koji će odgovarati demografskoj strukturi područja prije sukoba. e) Osoblje ECMM bit će raspoređeno s obje strane linije konfrontacije, ali izvan UNPA, na osnovi dogovora o podjeli poslova s UNPROFOR što će biti postignut u Zajedničkoj komisiji; f) Prije ponovnog uspostavljanja hrvatske vlasti u "ružičastim zonama", Hrvatska će vlada proglasiti opću amnestiju glede događaja povezanih sa sukobom, pomažući tako stvaranju klime sigurnosti u kojoj bi se raseljene osobe mogle vratiti u svoje domove. 17. Primjena navedenih mjera odvijat će se pod vlašću i nadzorom UNPROFOR-a. Njihova je svrha da osiguraju, pod međunarodnom kontrolom, postupno ponovno uspostavljenje vlasti Hrvatske vlade u području što ga sada kontroliraju srpske snage i u kojem Srbi čine znatan dio pučanstva, i to na takav način da se na najmanju moguću mjeru svede opasnost daljnjih neprijateljstava i svake daljnje destabiliziacije susjednih regija. Primjena tih mjera tražit će jačanje UNPROFOR-a s još 60 vojnih promatrača i 120 pripadnika civilne policije. 18. Zapovjednik Snaga raspravio je te mjere sa stranama. Svaka je, u ovom ili onom trenutku, prihvatila neke od elemenata navedenih u paragrafu 16, ali nijedna ih nije prihvatila sve u isto vrijeme. Svjestan sam toga da se aspekti tih mjera neće svidjeti bilo jednoj, bilo drugoj strani. Posebno sam svjestan toga da vlada RH čvrsto zastupa gledište kako je obnavljanje njene vlasti u "ružičastim zonama" nešto što se zbiva na njezinom vlastitom suverenom području, pa stoga nije predmet pregovora s drugim stranama. Ipak, smatrao sam se obveznim upozoriti da bi unilateralna akcija hrvatskih vlasti u tim područjima, kao što je bila ona do koje je došlo ovog tjedna, vjerojatno imala ozbiljan destabilizirajući učinak na UNPA i da bi ugrozila provedivost UNPROFOR-a, operacije u koju je međunarodna zajednica uložila znatne napore i sredstva. Propast Plana što ga je odobrilo Vijeće sigurnosti u sektorima Sjever i Jug imalo bi ozbiljne posljedice, ne samo u drugim UNPA, već i širom regije. 19. Zbog toga predlažem da Vijeće sigurnosti podrži tijek akcije predložen u paragrafu 16, te da pozove sve strane na punu suradnju s UNPROFOR u njezinoj provedbi. Da bi mir dobio stvarnu šansu u tom području, uzajamno povjerenje mora biti ponovno uspostavljeno, a to se u sadašnjim prilikama ne može desiti bez iskrene spremnosti za kompromis na obim stranama, koja bi i dalje imala podršku međunarodne zajednice. (Hina) tj 272213 MET jun 92