Prema preporuci tog vodiča, liječnik primarne prakse u pravilu mora propisati najjeftiniji lijek unutar grupe lijekova istog sastava.
Iako vodič nema obvezujući karakter, AZTN upozorava da će liječnici primarne zaštite propisivati većinom najjeftiniji lijek, dok nešto skuplji lijekovi unutar iste terapijske skupine neće imati mogućnost plasmana, iako se nalaze na osnovnoj listi lijekova HZZO-a.
Problem je u tome što krajnji potrošač trenutno ne može, ni uz nadoplatu, dobiti nešto skuplji lijek s osnovne liste. S druge strane, ti lijekovi se ne mogu istovremeno nalaziti na dopunskoj listi lijekova gdje bi bili dostupni krajnjim potrošačima uz sudjelovanje u cijeni lijeka neposredno ili posredno putem dopunskog zdravstvenog osiguranja.
Takvim je rješenjem, ističe AZTN, trenutno uvelike smanjena mogućnost da krajnji potrošači biraju lijekove s osnovne liste.
Agencija ističe kako je obavila uvid u komparativnu praksu pojedinih zemalja članica Europske unije te je utvrdila da pacijenti u pravilu imaju mogućnost izbora između više lijekova s liste odobrenih lijekova, koje mogu dobiti uz nadoplatu razlike iznad referentne cijene lijeka.
U AZTN-u ističu da su mišljenje o vodiču donijeli isključivo s aspekta propisa o zaštiti tržišnog natjecanja, te su ga dostavili Ministarstvu zdravlja i HZZO-u.