Iz dosad poznatoga, jasno je da će Kosovo biti spomenuto u novom Ustavu kao dio teritorija Srbije: ono je i po sadašnjem Ustavu sastavni dio Srbije kao i po svim ustavima od 1912. godine, kazao je prije nekoliko dana novinarima srbijanski predsjednik Boris Tadić, zaključivši da nije riječ o nekim velikim izmjenama.
Pitanje je, međutim, ako je Kosovo dio Srbije, kako će se računati potreban broj birača na referendumu o novom Ustavu s obzirom na to da još važeći Ustav propisuje da na birališta mora izaći više od polovine ukupno upisanog broja birača što, ako se računaju i kosovski Albanci, traži izlazak gotovo četiri milijuna birača na referendum!
S obzirom na to da Srbija od 1999. godine na Kosovu nema nikakve nadležnosti, referendum bi se mogao organizirati jedino uz posredovanje međunarodne zajednice, a činjenica je da kosovski Albanci u pravilu bojkotiraju izbore koje organizira Beograd.
Prema podacima Centra za slobodne izbore i demokraciju (CESID), organizacije koja se bavi kontrolom izbora, u Srbiji ima približno 6,5 milijuna birača, a na Kosovu oko 1,3 milijuna, iako službenih podataka o Kosovu nema. Kako je jedan broj birača nealbanaca s Kosova na biračkom popisu i na Kosovu i u Srbiji, procjena je da se može računati s ukupnim brojem birača od 7,6 milijuna, te bi bilo potrebno da na birališta izađe više od 3,8 milijuna birača.
Medutim u Srbiji je samo jednom odziv birača bio veći od tog broja - u rujnu 2000. godine kad je na predsjedničke izbore, na kojima se odlučivalo između Slobodana Miloševića i Vojislava Koštunice, izašlo oko 4,7 milijuna birača. Na svim izborima nakon toga izlaznost je padala, da bi na posljednje parlamentarne izbore u Srbiji u studenom 2003. godine izašlo oko 3,8 milijuna, a na predsjedničke u lipnju 2004. godine oko 3,1 milijun birača.