RFE 17. XI. NARUŠENO BUDŽETSKO JEDINSTVO

RADIO SLOBODNA EUROPA - RFE 17. XI. 2001. Zagreb: narušeno budžetsko jedinstvo. Prilog Milana Gavrovića. Hrvatska je vlada predložila budžet za slijedeću godinu koji će, kako se tvrdi, biti manji od ovogodišnjeg. Ako se za slijedeću godinu zaista planira manji proračun ? što bi, usput rečeno, bio prvi takav slučaj od kada se Hrvatska osamostalila ? kako to da se istovremeno ne predlaže i smanjenje barem nekih poreza? Ako državi treba manje, bilo bi logično da poreznim obveznicima ostane više novaca. Sada se međutim događa upravo suprotno. Tvrdi se da je budžet manji, a umjesto da se smanje i porezi, oni se povećavaju; na benzin, na pivo, na obvezno osiguranje automobila... Povećavaju se i trošarine na nove automobile, što znači da će država uzeti na mostu, ono što gubi na ćupriji; odnosno da će povećanim trošarinama zamijeniti carinu koja se ukida prema ugovoru s Europskom unijom. I pri tom, po svemu sudeći, još i nešto zaraditi. Ipak hrvatski ministar financija Mate Crkvenac tvrdi da će proračun za godinu 2002., biti manji od ovogodišnjeg i to za 800 milijuna kuna, dakle preko 210 milijuna maraka. Ali vrlo je teško uspoređivati ta dva budžeta, ovogodišnji i onaj koji je pripremljen za slijedeću godinu. I to ne samo zato što od 2002. u proračun ulaze i dosad samostalni, zdravstveni i mirovinski fondovi. Tu je računica jasna. Zanimljivije je od onoga što je u proračun uneseno ono što se sada iz njega vadi. Tako će prihodi od privatizacije, umjesto u budžet, ići u novoosnovani Fond za razvoj i zapošljavanje. Računa se na prodaju Croatia osiguranja i nekih hotela, za što bi se ukupno trebalo dobiti tri milijarde kuna ili blizu 800 milijuna maraka. Iz tog se Fonda, međutim, neće financirati poduzetnici ? već ministarstva. A ona će taj novac koristiti za troškove, koji su se prije plaćali iz proračuna. Ministarstvo prometa i veza za plaće i otpremnine radnicima željeznice, kao i za održavanje željezničkih postrojenja i subvencioniranje neracionalnog putničkog prometa i brodskih linija. Ministarstvo gospodarstva u prvom će redu pomagati brodogradilišta itd. Sličan je slučaj osnivanje posebnog poduzeća koje će financirati izgradnju autoceste Zagreb-Split, što je dosad bila budžetska stavka koja se zvala 'kapitalni izdaci'. Glavni je izvor prihoda tog poduzeća posebni porez na benzin koji je, kao i svi porezi, dosad pripadao budžetu. U Hrvatskoj je tako narušeno budžetsko jedinstvo, dakle pravilo da budžet mora obuhvaćati sve državne prihode i rashode, i to na jasan i javan način. Zato je moguće da ne vrijede ni druga ekonomska pravila, pa ni obična logika, da smanjivanje budžeta mora značiti i manje poreze. (RFE)