EU: SPORAZUM IZ NICE DANAS STUPA NA SNAGU

piše: Slavko Vukadin ZAGREB, 1. veljače (Hina) - Sporazum iz Nice, koji donosi bitne promjene u djelovanju europskih institucija, formalno stupa na snagu u subotu, 1. veljače, a konkretno će se početi primjenjivati 2004. godine nakon ulaska novih 10 članica u Europsku uniju.#L# Osporavan i od svih kritiziran, Sporazum će olakšati donošenje odluka u Vijeću ministara jer se u 27 područja djelovanja u kojima su se dosad odluke donosile konsenzusom, prelazi na glasovanje kvalificiranom većinom. Također se uvodi nova preraspodjela glasova unutar Vijeća ministara. Kod glasovanja u Vijeću ministara, glas svakog pojedinog ministra nema istu težinu, nego su glasovi ponderirani prema demografskom kriteriju, tako da primjerice, prema sadašnjoj raspodjeli, glas njemačkog ministra vrijedi 10,a luksemburškog dva glasa. Kod imenovanja ključnih dužnosnika, poput predsjednika i članova Europske komisije, visokog predstavnika za vanjsku politiku i sigurnost, specijalnih izaslanika, također se ukida pravo veta i odluke će se donositi kvalificiranom većinom. U nekim pitanjima, Vijeće ministara neće moći kao dosad samostalno donositi odluke, nego će suodličivati zajedno s Europskim parlamentom. Novi Europski parlament, koji će biti izabran u lipnju 2004. moći će imati najviše 732 člana. Sporazumom iz Nice također je utvrđena nova raspodjela mjesta u parlamentu između država članica. Buduća Europska komisija, koja će prezeti dužnost u studenom 2004. imat će 25 članova (svaka članica daje po jednog povjerenika). Današnja Europska komisija ima 20 članova, a pet velikih članica Njemačka, Francuska, Italija, Španjolska i Velika Britanija imaju po dva povjerenika. Budući da će novih deset članica odmah po ulasku u EU 1. svibnja 2004. imati svoje predstavnike u Komisiji, ona će u sljedećih šest mjeseci do 1. studenoga, kada će se početi početi primjenjivati odredbe iz Nice, imati preko 30 povjerenika, što će u velikoj mjeri otežati rad te institucije. Ovlasti predsjednika buduće Komisije također su ojačane - moći će odlučivati o internoj organizaciji, dodijeljivati povjerenicima resore, a uz suglasnost kolegija povjerenika moći će imenovati određeni broj potpredsjednika te tražiti ostavku nekog od člana Komisije. Jedna od bitnih novosti je i odredba koja omogućuje da članice koje to žele mogu međusobno tješnje surađivati u određenom području - tzv. Europa s dvije brzine. Sporazum iz Nice previđa veću reformu pravosudunog sustava Unije s ciljem rasterećenja Europskog suda pravde i ubrzanje donošenja njegovih odluka. Pregovori o Sporazumu iz Nice, koji je odmah čim je usvojen ocijenjen lošim kompromisom i polovičnim rješenjem, završeni su u prosincu 2000. godine za vrijeme francuskog predsjedanja EU-om. Čelnici EU-a su na summitu u Nici umjesto predviđenih dva, punih pet dana dogovarali posljednje detalje toga sporazuma. Sporazum je službeno potpisan 26. veljače 2001. godine, a njegova ratifikacija u zemljama članicama završena je krajem prošle godine. Irska je posljednja od 15 zemalja članica koja ga je ratificirala na ponovljenom referendumu u listopadu prošle godine. Budući da nitko nije zadovoljan Sporazumom iz Nice, Europska unija je formirala Konvenciju o budućnosti Europe i zadužila je da izradi prijedlog reformi europskih institucija. O prijedlozima Konvencije odlučivat će Međuvladina konferencija 2004. godine. Očekuje se da će Europska unija dobiti neku vrstu ustavnog ugovora, kojim bi bili zamijenjeni svi dosadašnji sporazumi. (Hina) sv br