FR-LE MONDE 16.9.PRODI I EU

FRANCUSKA LE MONDE 16. IX. 1999. Novi početak za Europu? "'Stigao je novi Parlament.' Osvježavajuća Nicole Fontaine! Oduševljenje predsjednice strasbourške skupštine bilo je jednako oduševljenju njezina kolege iz Europskog povjerenstva, Romana Prodija, koji obećava da će započeti 'novo razdoblje' u odnosima između europskoga izvršnog tijela i parlamentarne skupštine. Europa počinje ispočetka, s novim članovima u dvama od triju stupova njezine institucionalne građevine. Treći, Europsko vijeće šefova država i vlada, može samo biti zadovoljan zbog te želje da se izbrišu loše uspomene na tešku krizu iz ožujka, kada je Parlament postigao zajedničku ostavku ozloglašena Santerova povjerenstva. Ali se isto tako plaši apetita za vlasti koje bi takva politička obnova mogla izazvati. Povjerenstvo koje je ojačalo zahvaljujući njegovim članovima, Parlament obodren političkom pobjedom i povećanjem ovlasti koje mu daju sporazumi, znače uspostavu političke ravnoteže u sklopu europskoga trijumvirata: Povjerenstvo i Parlament ubuduće moraju više utjecati na ritam izgradnje Europe. Gospođa Fontaine i gospodin Prodi hvale 'novu političku uljudbu' koja je, pomalo tajnovito, uvedena nakon nedavnih europskih izbora i zahvaljujući mudrosti koju je, čini se, pokazao g. Prodi u odabiru svoje momčadi. Sutra će Europa biti transparentnija, razumljivija, konkretnija i 'bliža ljudima'. Sve novo je lijepo, kaže narodna izreka. Uostalom, zašto ne? Europa je napokon opet dostigla gospodarski rast koji je dugo bio pridržan Americi, što bi trebalo olakšati uvođenje zajedničkoga novca. Parlament koji je dobio opći blagoslov, trebao je u srijedu svečano potvrditi gotovo potpuno novo Povjerenstvo, nakon niza jako demokratskih saslušanja koja ipak nisu bila pogibeljna za devetnaestero povjerenika. Bili smo nazočni žestokom, ali kratkom sukobu između desnice i ljevice u Parlamentu, kada su Španjolka Loyola de Palacio i Belgijanac Philippe Busquin postali žrtveni jarci obaju tabora. Onda je, odjednom, g. Prodi zaprijetio da će se 'vratiti kući' ako Parlament bude ustrajao u nakani da Povjerenstvu dade samo ograničenu slobodu i privremene ovlasti. Sve je to ipak bila samo priprava za dvoboj. Između dviju velikih skupina u Parlamentu, desničara iz PPE-a (Europska narodna stranka) i socijalista, 'razdoblje hinjenog konsenzusa je završeno', ističe Nicole Fontaine. Od danas će Strasbourgu biti teško zaključiti 'gentleman's agreements' koji su tipični za parlament, a predsjednici Parlamenta usmjeriti nadmetanje u ustanovi koja će biti sklona da pokaže Povjerenstvu svoju moć. G. Prodi je ograničio štetu dajući Parlamentu dosta nejasna obećanja: ako 'znatna većina' u Parlamentu, kako kaže gđa Fontaine, zatraži odlazak nekog povjerenika, predsjednik Povjerenstva neće se usprotiviti. Kada je riječ o brojnim pogrješkama Povjerenstva koje su bile iznesene u drugom izvješću 'neovisnih stručnjaka', Romano Prodi je obećao 'pravu revoluciju' u načinu rada europske uprave. Te dobre nakane nisu bez primisli: predsjednik europskog izvršnog tijela mora nastojati da od Parlamenta načini saveznika kako bi se odupro težnjama državnih poglavara da ograniče ambicije Povjerenstva. No, g. Prodiju idu na ruku povoljne prilike, budući da je Europsko vijeće danas, kako se čini, slab prsten u europskom trijumviratu. Petnaestorica su ostala bez vodstva tandema Mitterrand-Kohl. Gerhard Schroeder se očituje kao pristaša 'političke integracije' koja je conditio sine qua non za uspjeh eura, ali nema slobodne ruke. Njegova stranka, SPD, doživjela je niz bolnih poraza na izborima, a obraćenje na socijalizam 'trećeg puta' Tonyja Blaira donosi mu sve manju popularnost u 'povijesnoj' ljevici stranke. Sa stopom nezaposlenosti oko 10,5 posto i rastom koji je stagnirao u drugom tromjesečju ove godine, Njemačka teško može biti europski pokretač. U Francuskoj, gdje vlada g. Jospina ne pristaje uz jako liberalne smjernice 'proglasa Blair-Schroeder', težnja Berlina da u sklopu europskih ustanova traži mjesto koje će odgovarati njezinoj veličini prvoga gospodarstva na području eura, izaziva sve veću razdraženost u nekim političkim krugovima. Istaknuti da je glas Francuske oslabljen zbog, makar i ograničenih, teškoća u kohabitaciji, podsjetiti da britanski premijer mora uložiti još puno napora prije nego Veliku Britaniju uspije ugurati u vlak eura, znači naglasiti slabosti europskoga vodstva. Hoće li Parlament i Povjerenstvo iskoristiti razmjerno prazan politički prostor kako bi povećali svoje prednosti? Sudeći prema izjavama Nicole Fontaine (koja traži ravnopravnu nazočnost na sjednicama Europskog vijeća) i Romana Prodija (koji se želi potvrditi kao pravi 'zaštitnik' europskoga izvršnog tijela), doći ćemo u napast da u to povjerujemo. No, Europa mora prionuti uz nove zadaće. Bilo da je riječ o reformama europske uprave i ustanova, novim fazama proširenja, sljedećem krugu trgovinskih pregovora u sklopu Svjetske trgovinske organizacije i potrebi da se nastavi zamah u izgradnji europske obrane, ona si ne smije dopustiti da pokaže nesklad svojih institucija. Prva posljedica takvoga nesklada bila bi naglašena ravnodušnost europskih građana prema budućnosti njihove zajednice. Ako postoji zadaća koju 'novi parlament' s predsjednicom Nicole Fontaine i Povjerenstvo Romana Prodija prvo trebaju rješavati, to je primjena nove legitimnosti kako bi se pokušao nadoknaditi 'demokratski manjak' u Europi", piše Laurent Zecchini.