USTAVNI SPORAZUM O UNIJI REPUBLIKA BOSNE I HERCEGOVINE

ŽENEVA, 31. srpnja (AFP/Reuter/Hina) - Ustavni sporazum o Uniji Republika Bosne i Hercegovine zaključen u petak u Ženevi predviđa državu od tri konstitutivne republike koja će imati zajedničku vladu ali sa ograničenim ovlastima. Sporazum je u stvari osnova ustava što pruža minimun garancija koje omogučavaju da tri konstitutivna naroda "žive zajedno". Sporazum će stupiti na snagu kada se postigne suglasnost oko zemljovida i privitaka koji se odnose na striktne garancije prava čovjeka. Jedna od promjena koja je utvrđena tijekom pregovora u petak u odnosu na prvotni tekst Owen-Stoltenbergova plana odnosi se na pravo veta koje će imati svaka od republika. Parlament Unije, koji će imati 120 zastupničkih mjesta, po trećinu iz svake članice Unije, "moći će obićnom većinom usvajati zakone iz svoje nadležnosti". Pravo veta može izavati probleme u funkcioniranju parlamenta ali isto tako potiče tri naroda na suradnju. Na čelu zajedničkih institucija bit će Predsjedništvo, koje će sačinjavati predsjednici triju republika. "Predsjedništvo odlučuje konsenzusom", a predsjedavajući se izmjenjuju svaka četiri mjeseca. Ali u najnovijoj verziji on neće biti "šef države", kako je bilo predviđeno u prethodnoj verziji sporazuma, već će biti "predstavnik" Unije. I prvi ministar "vijeća ministara" Unije će se izmjenjivati svakih godinu dana. Broj ministara vlade Unije nije određen, ali je predviđeno da "premijer i ministar vanjskih poslova budu različite nacionalnosti". U tekstu od 11 stranica eksplicitno se navode kao jedine kompetencije Unije vanjski poslovi, vanjska trgovina i "funkcioniranje zajedničkih institucija i druge funkcije" koje će odrediti parlament. Sve druge ovlasti imaju republike. Financijska oblast nije posebno utvrđena jer nije bilo dovoljno vremena da bi se i o tome raspravljalo. "Niti jedna konstitutivna Republika neće moći izaći iz Unije bez prethodnog sporazuma svih Republika". U slučaju spora o tome će odlučivati Ujedinjeni narodi. "Niti Ujedinjene Republike Bosne i Hercegovine niti jedna konstitutivna republika neće sačuvati oružane sile" kaže se u tekstu sporazuma koji predviđa da "sve postojeće snage budu postepeno razoružane i demobilizirane pod nadzorom Ujedinjenih naroda i Europske zajednice". Granice konstitutivnih Republika neće se moći mijenjati. To će moći učiniti samo petočlana komisija koju će imenovati glavni tajnik UN. Između tih Republika neće biti kontrole kretanja. U prvom članku se precizira da je "Unija Republika Bosne i Hercegovine član Ujedinjenih naroda" ali svi sporazumi koje je BiH zaključila poslije 18. studenoga 1990. godine treba prihvatiti parlament u roku od tri mjeseca. U dokumentu se predviđa dvostruko državljanstvo kao i to da je "građanin jedne Republike istovremeno i građanin Unije". Predviđeno je slobodno kretanje dobara i osoba preko granica ma gdje one bile te pravo svih da dobiju odštetu zbog "etničkog čišćenja". Svi građani imaju slobodan pristup zgradama Unije u Sarajevu, moru i rijeci Savi. "Svaka konstitutivna Republika će usvojiti vlastiti demokratski ustav" koji će predvidjeti biranje zakonodavnog tijela, šefa izvršne vlasti kao i nezavisne sudske organe. Prve izbore u svakoj republici će nadzirati UN i Europska zajednica. Dokument predviđa i osnivanje triju sudova: Vrhovnog suda, Ustavnog suda i Suda za prava čovjeka. (Hina) mm 310956 MET jul 93