"Tranzicija je vrijeme nesigurnosti. To razdoblje može biti kaotično, nestabilno i ponekad nasilno. Čak i kad je tranzicija uspješna, rijetko je pravocrtna, brza ili lagana", zaključuje se u izvješću State Departmenta.
U izvješću se objašnjava da se otvorenija politička kultura, nakon dugogodišnje represije, ne može pojaviti preko noći.
State Department je pozitivan predznak dodijelio Mianmaru zbog oslobađanja oporbene čelnice Aung San Suu Kyi iz dugogodišnjeg kućnog pritvora te zbog otvaranja zemlje nakon desetljeća represije.
Vrlo lošim ocjenjuje se stanje ljudskih prava u Bjelorusiji, Kini, Iranu, Sjevernoj Koreji, Turkmenistanu i Uzbekistanu.