Odluku o pokretanju optužbenog postupka protiv Berlusconija i Millsa donijeli su u petak ujutro milanski tužitelji Alfredo Robledo i Fabio De Pasquale nakon dugog sastanka sa šefom tužiteljstva Manliom Minaleom, s obzirom na to da se Italija nalazi u predizbornoj kampanji i da bi takve odluke mogle utjecati i na birače.
Istraga protiv Berlusconija i odvjetnika Millsa je pokrenuta u okviru sudske istrage o kupovini televizijskih prava za tv tvrtku Mediaset, u vlasništvu premijerove obitelji. Istraga tužitelja De Pasqualea i Robleda je došla do zaključka da je Berlusconi 1999. dao na raspolaganje 600.000 dolara odvjetniku Mills kao "zahvalu", jer u dva procesa u kojima je britanski odvjetnik bio pozvan na svjedočenje, on nije otkrio informacije koje je imao o inozemnim tvrtkama Mediaseta i Fininvesta preko kojih su ta premijerova poduzeća sakupljala "novac na crno".
Berlusconi i Mills su odbili optužbe. Berlusconi je istragu nazvao "izmišljenom pričom koja pokazuje kako suci ljevice izmišljaju priče u predizbornom razdoblju".
Preko 'off shore' tvrtki, koje su znane kao porezni raj, Berlusconijeve tvrtke su, ne plaćajući poreze, dolazile do dodatanih sredstava. Odvjetnik Mills, o čijem je djelovanju izbio skandal i u Velikoj Britaniji, vodio je za račun Berlusconija neke poslove preko tih tvrtki. Za usluge šutnje o tim poslovima Berlusconi je Millsu, kako drži milansko tužiteljstvo, platio 600 tisuća dolara. Dio tih novaca je, navodno, poslužio bračnom paru Mills i Jowell, koji su se sada rastavili, za kupovanje kuće u Londonu.