Ta je odluka donesena na temelju danas predstavljene Informacije o kakvoći zraka na utjecajnom području rafinerije na Mlaki, koju je za razdoblje od siječnja 2005. do travnja 2007. izradio Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije te Informacije o provedbi mjera i posebnim mjerenjima onečišćenja zraka od travnja 2005. do travnja 2007., koje je izradilo gradsko Povjerenstvo za uspostavu sustava za cjelovito i trajno praćenje utjecaja rafinerije na Mlaki na onečišćavanje zraka.
U radu Povjerenstva sudjelovali su predstavnici Nastavnog zavoda za javno zdravstvo, grada Rijeke, Ine i Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, a izvješće Povjerenstva temelji se na izvješću Nastavnog zavoda za javno zdravstvo, Ininu izvješću o realizaciji zaključaka riječkog Poglavarstva iz lipnja 2006. te na informacijama o postupanju Inspekcije zaštite okoliša u vezi s radom rafinerije.
Članovi riječkoga Poglavarstva ocijenili su na temelju predstavljenih informacija da je prošlih nekoliko godina onečišćenje bilo smanjeno, ali da je u 2006. i početkom 2007. došlo do pogoršanja - prelaskom iz druge u treću kategoriju kakvoće zraka, odnosno prekomjernim onečišćenjem zraka vodikovim sulfidom i sumporovim dioksidom te da su često prekoračivane propisane granične i tolerantne vrijednosti onečišćenja zraka.
Poglavarstvo je također ocijenilo da se novo prekomjerno onečišćavanje zraka u Rijeci poduzetim i zakonskim mjerama zaštite ne može pouzdano i trajno spriječiti, osim primjenom Zakona o zaštiti okoliša, odnosno trajnim zaustavljanjem rada onečišćavača te da onečišćenje do zatvaranja rafinerije treba smanjiti.
Odluku o trajnom zaustavljanju, kako je rečeno, nakon što ju potvrdi Gradsko vijeće može donijeti samo Vlada.