HRVATSKA SE DOBRO PRIPREMILA ZA PROVEDBU CARDS-A

Piše: Igor ILIĆ ZAGREB, 29. ožujka (Hina) - Hrvatska je pripremni dio posla za provedbu programa CARDS, s obzirom na kratkoću rokova, odradila sjajno, ocijenila je u razgovoru za Hinu pomoćnica ministra za europske integracije Indira Konjhodžić.#L# "S cijelim procesom u tijelima državne uprave započeli smo sredinom prosinca prošle godine, a s radom na izradi plana godišnjih aktivnosti sredinom siječnja ove godine, i s obzirom na kratkoću rokova mislim da je posao sjajno odrađen", kazala je Indira Konjhodžić. Program CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation - Pomoć Europske Zajednice za obnovu, razvoj i stabilizaciju) instrument je tehničko- financijske pomoći zemljama jugoistočne Europe obuhvaćenim procesom stabilizacije i pridruživanja, a to su Hrvatska, BiH, Jugoslavija, Albanija i Makedonija. Za razdoblje od 2000. do 2006. EU je u tu svrhu predvidjela odvojiti 4,65 milijardi eura. Prvotno je visina sredstava za Hrvatsku za 2001. okvirno bila predviđena na oko 50 milijuna eura, no konačna brojka još uvijek nije poznata. "Ništa još nismo dobili napismeno...ništa nije čvrsto odlučeno, a vrlo je vjerojatno da će taj iznos biti i veći?, najavljuje pomoćnica ministra Ivana Jakovčića. "Dok ne dobijemo od Europske komisije dokument o prioritetnim područjima suradnje, ništa ne mogu konačno reći. Rok u Bruxellesu za usvajanje tog dokumenta, nazvanog 'Order of Service', je konac ožujka. Ta je brzina nužna kako bi se moglo nastaviti s drugim proceduralnim radnjama do odobravanja sredstava?, pojasnila je Indira Konjhodžić. Sredinom ovoga mjeseca završena je faza razgovora o područjima suradnje između Hrvatske i EU-a i sada će u tom dokumentu EK točno odrediti prioritetna područja suradnje za 2001. godinu i izložiti koliko su sredstava spremni izdvojiti za pojedina područja. Za usporedbu, EU je za različite programe pomoći u Hrvatskoj prošle godine izdvojila nešto manje od 20 milijuna eura. POČETAK PROVEDBE KRAJEM GODINE Po riječima Indire Konjhodžić, EK procjenjuje da bi se odabrani projekti koje će financirati iz proračuna programa CARDS za 2001. godinu mogli početi provoditi koncem ove ili početkom sljedeće godine. Postupak je sljedeći: Kada EK odobri Plan godišnjih aktivnosti za 2001., ona ga proslijeđuje EuropeAid-u, operativnoj agenciji EU-a za provedbu programa pomoći. Oni će zatim razmotriti treba li projekte još dodatno razraditi u suradnji s hrvatskim resornim ministarstvima. Potom se raspisuje natječaj za izvođača projekta te se odabire najbolji ponuđač. Hrvatska mora s EK potpisati i tzv. Okvirni sporazum koji definira pravni okvir provedbe projekata iz CARDS programa te potpisati financijski memorandum. Još je nejasno hoće li se taj memorandum potpisivati za svaki pojedinačni projekt ili po sektorima suradnje. Bez potpisivanja tih sporazuma nemoguće je početi doznačavati novčana sredstva. Indira Konjhodžić je napomenula da odabir prioritetnih područja i projekata nije stvar jednostrane odluke EU-a, već dogovora s hrvatskom stranom. Pritom je stajalište EK-a da se u prvoj godini ne ide na veliki broj manjih projekata, već na manji broj ciljanih većih projekata koji bi imali veći učinak. Upitana za konkretna područja suradnje za 2001., Konjhodžić je naznačila da postoji velika vjerojatnost da će to biti povratak izbjeglica i obnova, reforma katastra, poboljšanje pravosudne infrastrukture (obrazovanje sudaca), sustav strukovnog obrazovanja, restrukturiranje tržišta radne snage, harmonizacija hrvatskih standarda za industrijske proizvode, modernizacija jedan do dva granična prijelaza, tehnička pomoć za rekonstrukciju trafo-stanice Ernestinovo, uvođenje jedinstvene carinske nomenklature, sprečavanje krijumčarenja i nelegalnih migracija, reforma javne uprave, usklađivanje zakonodavstva u tržišnom natjecanju i zaštiti intelektualnog vlasništva, statistika te TEMPUS program. USKLAĐIVANJE S GLOBALNOM STRATEGIJOM RAZVOJA Na upit novinara Hine da prokomentira izjavu potpredsjednika Sabora Zdravka Tomca, danu prigodom nedavnog posjeta Bruxellesu, kako EK "nije zadovoljna programima koje Hrvatska nudi jer nisu usklađeni s globalnom strategijom razvoja?, Konjhodžić je kazala da je točno da je EK tražila da se ministarstva očituju o prijedlozima u skladu sa strateškim razvojnim dokumentima, ali i sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) budući da EK u velikoj mjeri drži CARDS program instrumentom kojim će se pomoći Hrvatskoj da ispuni obveze iz SSP-a. "Dakle, svi projekti moraju biti strateški utemeljeni i u skladu sa SSP-om. Ja ne mogu komentirati pitanje postojanja i kvalitete vladine globalne strategije razvoja. No, mislim da komentar EK-a o globalnoj strategiji ne treba shvaćati sasvim negativno. Naime, činjenica da je za Hrvatsku prvotno bilo predviđeno 50 milijuna eura, a, kako sam rekla, vrlo ćemo vjerojatno dobiti više, pokazuje da je Hrvatska dobro odradila pripremni posao?, ističe Konjhodžić. "Ponavljam da je posao s pripremom prijedloga za Godišnji plan aktivnosti za 2001. započeo sredinom siječnja. Priprema prijedloga je zahtjevna s obzirom na količinu informacija koje EK traži. S obzirom na takve okolnosti i potpuno novi način suradnje, mislim da je posao odrađen najbolje što se moglo?, dodaje Indira Konjhodžić. EK je namjeravala da se prvo, u suradnji s RH, izradi Okvirna strategija EK za RH (što uključuje i definiranje višegodišnjeg okvirnog programa tj. definiranje prioritetnih područja suradnje za prvo višegodišnje razdoblje, 2001-2003) nakon čega bi slijedilo programiranje Godišnjeg plana aktivnosti za 2001. Međutim, u cilju pravodobnog aktiviranja sredstava iz proračuna CARDS programa za 2001., u siječnju ove godine došlo je do izmjene tako da je prioritet stavljen na programiranje za Plan godišnjih aktivnosti za 2001. To znači da će se po donošenju toga plana nastaviti s radom na Okvirnoj strategiji EK za RH. Pritom svaki plan godišnjih aktivnosti podrazumijeva pregovore o visini dobivanja sredstava na nacionalnoj razini, a 'Višegodišnji okvirni program' predstavlja temelj za određivanje prioritetnih područja suradnje za svaki godišnji plan. "Iznimno će pritom biti važan kriterij apsorpcijska sposobnost Hrvatske. To znači da će se na temelju procjene uspješnosti provedbe projekata za 2001. donositi odluke za dalje, pa što bolje budimo provodili projekte, poboljšavaju se i izgledi za dobivanje većih iznosa u budućnosti", zaključuje pomoćnica ministra Indira Konjhodžić. U proces programiranja suradnje koja će se financirati iz sredstava CARDS programa uključena su državna tijela vlasti, a dogovor je s EU da pomoć za nevladine udruge ide izravno preko delegacije EK-a u Hrvatskoj. Za koordiniranje procesa programiranja, provedbe i praćenja provedbe CARDS-a zadužena je Uprava za koordinaciju programa pomoći i suradnje s EU-om pri MEI-u, dok ministarstvo financija upravlja administrativnim i financijskim aspektom provedbe programa CARDS. (Hina) ii ps