RFE 22. VIII. BEECROFT O DAYTONU

RADIO SLOBODNA EUROPA - RFE 22. VIII. 2000. R. Beecroft, zamjenik posebnoga savjetnika predsjednika SAD-a za provedbu Daytonskog sporazuma: Nije vrijeme za 'čačkanje' Daytona. Razgovarao: Nikola Gurović. RFE: Gospodine Beecroft, Vi posjećujete Bosnu i Hercegovinu često i imate svakodnevne dodire s dužnosnicima oba entiteta i međunarodne zajednice koji su angažirani u različitim područjima. Kakav je opći dojam, kako biste opisali stanje? BEECROFT: Moram reći da opća slika nije tako loša. Ima znakova velikog napretka k našim osnovnim ciljevima, a to su demokratska, gospodarski koherentna i stabilna Bosna i Hercegovina. U posljednje vrijeme donesene su važne odluke uključujući odluku Ustavnog suda koja ima znatan utjecaj na posebnosti države Bosne i Hercegovine. Smatramo da je Daytonski sporazum uspostavio jasan pravac i taj sporazum još ispunjava svoju funkciju da pomogne uključivanju stanovnika Bosne i Hercegovine u čvrstu državu s dva stabilna entiteta. To je od bitnoga značenja. RFE: Govorite o provedbi Daytonskog sporazuma. Kako vrijeme prolazi prijedlozi za promjenu ovog dokumenta postaju glasniji. S druge strane, mnogi međunarodni dužnosnici kažu da se Dayton mora primijeniti prije nego što se promijeni? BEECROFT: To je lažni argument. Ako nešto nije u redu s Daytonom, lijek za to je više Daytona. Sporazumi iz Daytona su potvrdili svoju vrijednost. Pogledajte: pet godina nakon rata imamo tisuća stranaca i civila i vojnika u Bosni i Hercegovini. Doći će vrijeme, a mi mislimo da će to biti brzo, kada ljudi u Bosni i Hercegovini u potpunosti prihvaćaju i djeluju na postavkama koje su im dane Daytonskim sporazumima. Kada takvo stanje postane činjenica, kad Daytonski ustav postane dio svakodnevnog života ljudi u oba entiteta, onda oni mogu uraditi što žele sa svojim ustavom. Sada nije vrijeme za 'čačkanje' Daytona kada imamo znatan napredak ne samo u političkom djelokrugu, već i u gospodarstvu i kada su vijesti u vezi s povratkom izbjeglica tako dobre. RFE: Bosanski dužnosnici kažu da predstavnici međunarodne zajednice obično naglašavaju probleme umjesto napretka koji je država ostvarila? BEECROFT: Mi pozdravljamo svaki korak u smislu preuzimanja obveza i ozbiljne suradnje lokalnih vlasti u Bosni i Hercegovini. Mi želimo da demokraciju u Bosni i Hercegovini koja će omogućiti stvaranje uvjeta da ova zemlje postane ravnopravan partner u Europi i euroatlanskim relacijama. Bili bismo oduševljeni da nema razloga ni za kakve primjedbe, ali je činjenica da je trebalo predugo vremena da vodstvo na obje strane u Bosni i Hercegovini učini ono što tražimo da učini već 5 godina. Zato bi umjesto što pokazuju prstom na one izvan zemlje, bilo bolje da se pogledaju u ogledalu. RFE: Nizozemski veleposlanik Ujedinjenim narodima Peter Walsum rekao je u Vijeću igurnosti prije nekoliko dana 'kako se procjenjuje da se svake godine 500 milijuna dolara domaćih prihoda u Bosni izgubi zbog krijumčarenja'. On je pozvao mjesne vlasti da udvostruče napore kako bi se iskorijenili kriminal i korupcija. Molio bih Vas komentar. BEECROFT: Nisam siguran odakle je nizozemski veleposlanik dobio podatke. Ali kao što znate Sjedinjene Države su vrlo odlučno inzistirale kod vlasti da eliminiraju onu vrstu korupcije kojom se novac udaljava od onih kojima je najviše potreban, a to znači od običnih ljudi u Bosni i Hercegovini i posebno izbjeglica koji se vraćaju. Korupcija je bila način života u bivšoj Jugoslaviji, to se ne može iskorijeniti preko noći. Ali ako pogledate što smo uradili i što namjeravamo učiniti u smislu zatvaranja mjesta na kojima su vođene isplate, presjecanja kanala između etničkih stranaka i njihovih izvora financiranja, sve te inicijative kreću se u pravom smjeru po našem mišljenju. Još uvijek ima previše organiziranog kriminala i previše veza između nekih političara i legalnih i nelegalnih financijskih fondova. Mi radimo naporno na izbacivanju toga iz sustava. Jer ako Bosna i Hercegovina želi postati dio veće europske i euroatlanske slike, to je preduvijet. RFE: Američki veleposlanik u Sarajevu Thomas Miller upozorio je nedavno da se Bosna sučeljava sa socijalnom katastrofom, misleći pri tome na smanjivanje pomoći Sjedinjenih Država. Imate li dojam da su bosanski lideri svjesni da strana pomoć nije neiscrpan izvor? BEECROFT: Mislim da postaju toga svjesni. Možda se stvari događaju sporo ili presporo, ali je važno da sljedećeg studenog dolaze izbori i mi se nadamo da će jedan od rezultata tih izbora biti otvaranje prostora i omogućavanje dolaska novih političara, nove generacije koja ima više sluha za ono što se od države traži kako bi postala punopravan član europske scene. To je, po našem mišljenju, sljedeći pozitivan korak. RFE: Tijekom prvih 6 mjeseci ove godine 19.500 izbjeglica i raseljenih vratilo se u područja gdje predstavljaju manjinu. Je li to ohrabrujući znak, smatrate li da je potrebno još više napora u tom pravcu? BEECROFT: Naravno da je to ohrabrujuće. Statistike koje imamo pokazuju da je dva i po puta u odnosu na prošlu godinu, a možda i više jer se mnoge izbjeglice ne registriraju, povećan broj povratnika. To je dobra vijest i potvrđuje stabilnost i kontrolu u zemlji koju je međunarodna zajednica osigurala u situaciji koja je prije samo 5 godina u humanitarnom smislu bila katastrofalna. To također pokazuje da je strategija međunarodne zajednice bila ispravna. Bili smo strpljivi, omogućili smo da se stvari dogode radili smo s vođama koji imaju dobru volju, i na razinama države i entiteta, i nastavit ćemo u tom pravcu. Mi hrabrimo izbjeglice da se vraćaju, to je fundamentalni element Daytonskog sporazuma i to se ostvaruje. RFE: Jedno od spornih pitanja između Sarajeva i Banjaluke odnosi se na vojsku. Za Republiku Srpsku još je rano za stvaranje jedinstvenih snaga dok je za Federaciju zajednička obrana hitan zadatak. Što Vi mislite? BEECROFT: Nisam siguran da se slažem s vašom ocjenom o hitnom zadatku. Mislim da smo svjedoci zdrave i nužne rasprave čemu služe obrambene snage. Kada sam bio američkoj misiji u NATO-u početkom 90-tih bio sam uključen u razradu koncepta poznatog pod nazivom Partnerstvo za mir. Sve vojne snage i komande u Bosni i Hercegovini kažu da žele biti uključene u Partnerstvo za mir. Taj program može biti adekvatan za Bosnu i Hercegovinu samo ako ona ima jedinstvene vojne snage. To još nismo postigli, trebat će vremena. Jedan broj ljudi na visokim zapovjednim mjestima bio je na tim dužnostima i tijekom rata i teško je očekivati da se ti ljudi promijene preko noći. Znam da je u toku razmatranje i planiranje kako da se vojske ujedine ili bar približe, i u krajnjem slučaju obrana Bosne i Hercegovine bude isto što i obrana bilo koje druge zemlje. Sada imamo u svim vojskama u Bosni mnogo onih koji smatraju da prijetnje dolaze od drugih vojska unutar zemlje. To nema smisla. Drugu napomenu želim istaknuti u vezi sa sredstvima. Ni jedna od vojska u Bosni i Hercegovini nije u stanju da izdržava sadašnji broj ljudi i razinu opreme. Nešto se mora uraditi i uradit će se uz pažljivo planiranje ako da postoji suglasnost svih strana. RFE: Ukoliko mi dopustite da krenemo u drukčije područje, neki analitičari u Bosni i Hercegovini upozoravaju da su uoči izbora manje ili više vidljivi novi savezi između nacionalističkih stranaka. Kako Vi vidite političke trendove u Federaciji i Republici Srpskoj? BEECROFT: Mislim da se nalazimo u vrlo zdravom predizbornom razdoblju u kome različite stranke traže saveznike pokušavajući uspostaviti nove odnose. Istaknuli ste da postoje nacionalističke snage, naravno da su nacionalističke u etničkom smislu. Smatramo da je etnicitet u Bosni i Hercegovini pretjerano naglašavan i to ne samo posljednjih mjeseci već u posljednjem desetljeću. Također imamo porast novih i manje nacionalistički orijentiranih snaga. Mogli bismo dakle biti svjedoci zdrave raspre kao dijela predizborne kampanje ove jeseni o tome kakav će biti budući izgled Bosne i Hercegovine. Kao što sam rekao ranije, na dugu stazu to je pitanje za narod, za birače Bosne i Hercegovine. Ovakva vrsta rasprave koja je poznata nama koji smo živjeli u demokraciji najveći dio života ako ne cijeli život, se mora pozdraviti i u Bosni. RFE: Je li moguć savez umjerenih političkih stranaka koje će nadilaziti etničke granice? BEECROFT: To trebate da pitati bosanske političare. Mi smatramo da se ništa ne treba dobiti pretjeranim isticanjem etniciteta u vrijeme kada se ostatak Europe ujedinjuje, a Sjedinjene Države postoje kao multietnička država više od 200 godina. RFE: Nakon bosanskih tema, dopustite pitanje o utjecaju eventualnih promjena nakon izbora u Srbiji na Bosnu i Hercegovinu. BEECROFT: Dopustite samo da kažem da Sjedinjene Države i međunarodna zajednica surađuju s oba entiteta i s državom, i da je jedan od tih entiteta Republika Srpska. Kao što je presudio Ustavni sud nedavno, i u Republici Srpskoj su konstitutivna 3 naroda, a ne samo jedan, ali je jasno da je to u dominantnoj mjeri srpski entitet. Mislimo da Republika Srpska prolazi kroz zanimljivo razdoblje što je djelomično temeljeno na onome što se zbiva u njenom susjedstvu. Mogu vam ipak reći da sam se posljednji put kada sam bio u Republici Srpskoj prošlog mjeseca iznenadio velikim brojem vozila sa tablicama iz SR Jugoslavije, iz Srbije, što upućuje na zaključak da mnogi u Srbiji misle da se u Republici Srpskoj bolje živi. Nadam se da je to u pitanju. Republika Srpska nije dio Srbije, to je entitet nezavisne države koja je u susjedstvu Srbije. Mi potičemo dužnosnike iz Republike Srpske da shvate da im je bolje distancirati se od zemlje kojom upravlja čovjek optužen za ratne zločine i kod koga nema ni najmanje trunke demokracije. RFE: Želite li prije završetka intervjua nešto dodati? BEECROFT: Želim naglasiti da su Sjedinjene Države i dalje sigurne da političko usmjerenje Bosne i Hercegovine pod vodstvom visokog predstavnika i različitih vladinih dužnosnika generalno podržavamo i želimo da se nastavi. Mislimo da su jesenski izbori dobra prilika za dalji napredak demokracije u cijeloj Bosne i Hercegovini i SAD će nastaviti nosit svoj dio tereta u tom procesu. (RFE)