FR-LE MONDE 24.2.O PRORAČUNU EU-A

FRANCUSKA LE MONDE 24. II. 2000. Europska unija sučeljava se s velikim povećanjem troškova "Europska unija nema sredstava za provedbu svoje politike, pa će sljedećih godina morati stalno izvoditi proračunske vratolomije. 'Financijski izgledi' za 2000. - 2006. koji su ne bez teškoća prihvaćeni u Berlinu u ožujku 1999. u sklopu Agende 2000., ne omogućuju financiranje stabilizacijske politike koju Unija želi provoditi na Balkanu, napose na Kosovu. Raskorak između mogućnosti i potreba može se samo povećavati, dođe li 2003. i 2004. do prvog proširenja na zemlje srednje Europe. Zajednička agrarna politika (PAC), u obliku koji je dobila u Berlinu, mogla bi biti prva žrtva proturječja iz sporazuma o Agendi 2000. Takvo stanje koje zabrinjava i francusku vladu i stručnjake, trebalo bi se razotkriti u raspravi o proračunskim smjernicama koju Europsko povjerenstvo započinje u srijedu 23. veljače u prigodi sjednice koja se održava jednom na tjedan. Premda nagodba koju su postigli Michaele Schreyer, povjerenica za proračun i Franz Fischler, njezin kolega za poljodjelstvo, formalno omogućuje da se ne dovodi u pitanje reforma PAC-a u 2001. i 2002., ona ne daje nikakva jamstva za budućnost. Nakon Berlina očekivalo se dulje razdoblje 'poračunskog mira': nisu li petnaestorica prihvatila financijski okvir EU-a za sedam godina? No danas, kao što se moglo i predvidjeti, taj okvir puca, uglavnom zbog ambicija EU-a na zapadnom Balkanu. Istoga dana kada se održavala sjednica Europskog vijeća u Berlinu, prvi su NATO-ovi bombarderi krenuli da unište Miloševićevu Jugoslaviju. Danas treba platiti račun: odšteta Makedoniji, Albaniji i Crnoj Gori za prihvat kosovskih izbjeglica koje su protjerali Srbi, obnova Kosova i pomoć UNMIK-u (privremena uprava UN-a na Kosovu) kako bi Bernard Kouchner mogao ispuniti svoju zadaću. U proračunu EU-a za 2000., za zapadni je Balkan predviđeno 456 milijuna eura, od čega 350 milijuna za Kosovo. Pošto je Unija ljetos odobrila ugovor o stabilizaciji Balkana, Romano Prodi, predsjednik Povjerenstva, iznio je, kao prinos Unije u razdoblju od 2000. do 2006., brojku od 5,5 milijarda eura. Ni petnaestorica ni Europski parlament nisu se očitovali o tom iznosu, no na toj je osnovi gospođa Schreyer morala načiniti svoja proračunska predviđanja. Raspolagala je svotom od dvije milijarde eura za Balkan (također za 2000. - 2006.). Smatrala je da će još moći prikupiti oko 1,6 do 1,7 milijarda eura na račun nepotrošenih namjenskih sredstava iz 'rubrike 4' (koja se tiče vanjskih politika). No ostala je 'rupa' od 1,8 milijarda eura, za popunjavanje koje je zatražila da se gornja granica za proračunska namjenska sredstava u poljodjelstvu smanji za tristo milijuna eura na godinu, na razdoblje od šest godina. Takva se operacija nije mogla provesti bez promjene postojećih agrarnih propisa. Neki su već, kao najbezbolniji način, spominjali mogućnost da se za jedan posto smanje izravne uplate proizvođačima (uljarica i govedine) kao naknada za smanjenja cijena utvrđena uime reforme PAC-a. Predviđajući jako nepovoljnu reakciju vlada, g. Fischler je razgovarao s kolegicom i na koncu je postignuta nagodba koju bi u srijedu Povjerenstvo trebalo potvrditi. Utvrđena gornja granica troškova za subvenciju agrarnih tržišta (Feoga, odjel za jamstva, osim namjenskih sredstava za razvoj sela) doista će se smanjiti za tristo milijuna eura na godinu, ali ne na šest godina kao što se zahtijevalo, već samo za 2001. i 2002. Prema službama g. Fischlera, takva se shema ne bi odrazila na prihode seljaka. Kada je riječ o proračunu za 2001. (godinu kada Europa vraća državama članicama uplate iz 2000.), Povjerenstvo ustvrđuje da će zbog povoljne konjunkture agrarni troškovi biti manji od iznosa koji je predviđen u početku, a tako dobivene uštede omogućit će da se izdvoji tristo milijuna eura. Kada je riječ o proračunu za 2001., smanjenje gornje granice namjenskih sredstava za potporu tržišta od tristo milijuna bit će bezbolno zahvaljujući reformi Zajedničke organizacije tržišta šećera. Za ostalo, Franz Fischler ne želi otkriti nakane, ne bez razloga upućujući na reviziju financijskih planova za 2003. koja je u tijeku. Ne bude li iznenađenja, petnaestorica neće pristati na povećanje sredstava koja su Uniji stavljena na raspolaganje. To znači da će zbog proračunskih pobuda primjerice u svezi s Kosovom i proširenjem, ili zbog pritisaka kojima će EU biti izložena u WTO-u, trebati predvidjeti novu fazu u reformi PAC-a prije nego se planiralo, drugim riječima to su nova pooštrenja na štetu poljodjelaca. Povjerenstvo je prijedloge u tom smislu moralo iznijeti koncem 1991; u jeku predsjedničke predizborne utrke u Francuskoj!", piše Philippe Lemaitre.