IHT 11. XII. NOVI DIPLOMATSKI ZEMLJOVID SVIJETA

SJEDINJENE DRŽAVE THE INTERNATIONAL HERALD TRIBUNE 11. XII. 2001. Novi diplomatski zemljovid svijeta "Iz krhotina Svjetskog trgovačkog centra, Pentagona i Kandahara, iznikao je novi diplomatski poredak, predvođen SAD-om. Nakon poraza talibana u Afganistanu, sada je moguće izvući neke preliminarne zaključke. Prvo, vojna moć je važna. Američka je vojna sila tako nadmoćna i u odnosu na najbolje opremljene saveznike da se NATO pokazao irelevantnim za nedavno provedenu vojnu kampanju. Saveznici su pomogli diplomatskom potporom, dojavnom službom i akcijom protiv osumnjičenih terorista ili simpatizera terorista unutar vlastitih granica. No vojno nisu imali mnogo toga za ponuditi. Drugo, vojna operacija sa samostalnom zapovjednom strukturom za Washington je funkcionirala mnogo bolje od donošenja odluka konsenzusom na koju se morao oslanjati tijekom NATO-ove zračne kampanje nad Kosovom i Srbijom 1999. godine, što je frustriralo mnoge u Ministarstvu obrane SAD-a. Treće, u vrijeme sukoba, ključni su saveznici diplomatski znatno oslabljeni kada nemaju mnogo toga ponuditi u vojnom smislu. Washington je godinama pozivao vodeće europske i druge saveznike da povećaju ulaganja u svoju vojsku, ojačaju svoju vojnu sposobnost i racionaliziraju svoju industriju obrane. No nastojanja unutar EU-a da se stvore vojne snage za brzo djelovanje usporene su prepirkama. Tehnološki jaz između oružja kojim raspolažu SAD i Europa sada je zapravo nepremostiv. U takvim uvjetima, saveznici SAD-a nisu uspjeli uvjeriti Washington da bi u dijelove Afganistana koji su oslobođeni od talibana trebalo rasporediti međunarodne mirotvorne snage. Washington je odluku prepustio američkom središnjem vojnom zapovjedništvu u Tampi, na Floridi, koje je stavilo veto na bilo kakve diplomatske inicijative koje su povezane s njenim operacijama. U rijetkom javnom sukobu, Washington se nedavno usprotivio Britaniji i drugim saveznicima odbijajući uzeti u obzir mogućnost slanja mirotvornih snaga u Afganistan sve dok Tampa ne bude za to spremna. Ovo objašnjava zbog čega, pozdravljajući sporazum o stvaranju privremene vlade za Afganistan koji je ostvaren u Bonnu prošloga tjedna, Vijeće sigurnosti UN-a nije odobrilo međunarodnu vojnu silu koja bi pomogla osigurati glavne afganistanske gradove. SAD uviđa korist takvih snaga, barem u Kabulu, no ustraje kako prednost treba dati njegovim vlastitim vojnim ciljevima. Diplomatska zbrka je u posljednje vrijeme česta. Dok je Amerika usredotočena na važne ali uske vojne ciljeve, zemlje koje su pripravne pridonijeti mirotvornim snagama nisu se uspjele organizirati i osmisliti strategiju. Tako SAD čak i pasivno zadržava veliku diplomatsku moć blokiranja drugih. Među brojnim međunarodnim igračima koji se bore za položaje od 11. rujna, Rusija i Kina su dobile najviše. Diplomatska i dojavna podrška iz Moskve, ponuđena na inicijativu Rusije, predsjedniku Vladimiru Putinu je omogućila da osvoji nove diplomatske položaje za svoju zemlju i da uvelike poboljša odnos svoje zemlje s NATO-om. Peking je SAD-u pokazao kako njegova diplomatska potpora, u Vijeću sigurnosti UN-a i izvan njega, ima istinsku vrijednost. Moskva i Peking, na koje se više ne gleda kao na 'strateške protivnike', sada imaju novi diplomatski položaj. Očekuje se da će Vijeće sigurnosti UN-a uskoro odobriti mirotvornu misiju za Kabul. Iako je dobro zajamčiti određenu dozu sigurnosti afganistanskoj prijestolnici, izočnost mirotvoraca u drugim dijelovima zemlje će UN-u, Crvenom križu, Svjetskoj banci i nevladinim udrugama pružanje pomoći i pomaganje gospodarskog oporavka i rekonstrukcije otežati i učiniti opasnim. SAD ne samo da u potpunosti vojno kontrolira koaliciju koju je izgradila kako bi se borila protiv terorističke mreže Osame bin Ladena i talibanskog režima u Afganistanu. Washington je i u položaju neprijeporne diplomatske dominacije. Ne djeluje multilateralno, prije bi se moglo kazati da koristi pametni unilateralizam, istovjetno što je koristio pametno oružje da bi ostvario vojnu dominaciju. Ako se ovo američkim saveznicima ne sviđa, njihov problem. Godinama nisu imali prigovora na činjenicu da Washington konsolidira svoju vojnu nadmoć. Kao rezultat ovoga, Amerika će sada diktirati, u velikoj mjeri, međunarodne diplomatske poteze. Ovo ne znači da SAD može odbaciti suradnju saveznika kada su posrijedi pitanja kao trgovina, zaštita okoliša i međunarodni financijski sustav. No moć Amerike je uvećana a prosvjedi partnera zbog američkog unilateralizma za sada su se velikim dijelom stišali", piše David M. Malone.