HOĆE LI GRADONAČELNIK ZAGREBA BITI MEĐU NAJMOĆNIJIM POLITIČARIMA?

ZAGREB, 15. lipnja (Hina) - Zagrebački gradonačelnik mogao bi postati jedna od najmoćnijih političkih figura u zemlji, jer će, provede li Vlada započetu reformu, samo u Zagrebu u jednoj osobi ostati objedinjena dužnost župana i čelnika županijske državne uprave.#L# Svi ostali župani, reformom lokalne samouprave i državne uprave, čija bi prva faza mogla biti dovršena do kraja godine, neće, naime, više biti državni dužnosnici, odnosno čelnici državne uprave u županijama, već ostaju samo čelnici lokalne samouprave. Vlada će tako, osim u Zagrebu, u svim županijama imenovati nove čelnike županijskih državnih uprava. Tim promjenama ukinut će se najuža veza između lokalne samouprave i državne uprave, koja se sada ogleda u osobi župana. Za Grad Zagreb, koji će se ubuduće, prije svega, tretirati kao jedinica lokalne, odnosno područne samouprave, donijet će se poseban zakon, a gradski uredi obavljat će i poslove državne uprave. Pročelnici tijela županijske državne uprave bit će odgovorni gradonačelniku Zagreba, a ne ministru, kao što je to u drugim županijama. Gradonačelnika Zagreba više ne bi potvrđivao predsjednik Republike, a na temelju zakona prenesena bi mu bila i čelna upravna dužnost. Postupak njegove smjene Vlada će moći pokrenuti pred skupštinom koja ga je izabrala. No, ne prihvati li skupština Vladin prijedlog, sankcija bi mogla biti njezino raspuštanje i novi izbori. Reformom će se, inače, s razine županijske državne uprave neki poslovi moći prenijeti na tijela lokalne i regionalne samouprave, ali će ih morati pratiti i financijska sredstva. Ne bude li lokalna samouprava obavljala te poslove u skladu sa zakonom, Vlada neće, kao do sada, moći tražiti razrješenje čelnika jedinica lokalne samouprave. U tom slučaju moći će im oduzeti obavljanje poslova državne uprave ili od predstavničkih tijela koja su ih izabrali zatražiti njihovo razrješenje. Također, reformom se niz ovlasti u zdravstvu, školstvu i socijalnoj skrbi spušta na lokalnu razinu, i to uglavnom županijsku. Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, gradovima i općinama otvorena je mogućnost obavljanja svih djelatnosti za koje mogu osigurati novac, kadrove i infrastrukturu. Pomoćnik ministra pravosuđa, uprave i lokalne samouprave Teodor Antić neopravdanima smatra strahovanja da će, zbog novih djelatnosti koje im se prebacuju s državne razine, bankrotirati sve lokalne jedinice osim Zagreba, jer "sve što se prenese na nižu razinu moraju pratiti i financijska sredstva". U masi sredstva ostaju ista, ali će se drugačije raspoređivati, kaže Antić, priznajući da će u težoj situaciji biti jedinice lokalne samouprave koje se ni do sada nisu same financirale. "No, bolje će biti i drugim bogatim jedinicama, a ne samo Zagrebu", tvrdi Antić. Postojat će, međutim, fond 'izravnanja' na državnoj razini, iz kojega će se, na temelju solidarnosti, za siromašnije općine gradove i županije osiguravati minimalna sredstva, objasnio je. O trošenju novca prikupljenog na razini županija, gradova i općina odlučivat će njihova predstavnička tijela. Kontrola trošenja novca bit će, međutim, oštrija, pa se više neće moći dogoditi da se iz općinskog proračuna plaća sedmodnevna proslava dana općine, a da se onda iz državnog proračuna traži novac za vrtiće ili plaće. "U promijenjenom sustavu naglasak je na odlučivanju jedinica lokalne, odnosno regionalne samouprave", naglašava Antić. Donošenje svih zakona, njihova primjena i prva faza reforme državne uprave i lokalne samouprave mogla biti dovršena do kraja godine, najavio je. U sklopu reforme do sada je usvojen Zakon o lokalnoj i regionalnoj samoupravi, u pripremi ili u saborskoj proceduri su zakoni o financiranju lokalne samouprave, o lokalnim službenicima i namještenicima, o lokalnim dužnosnicima te o Gradu Zagrebu. Što se tiče državne uprave, usvojen je Zakon o državnim službenicima i namještenicima i uredba o kriterijima za formiranje državnih tijela. U tijeku je izmjena Zakona o sustavu državne uprave i priprema uredbe o organizaciji ministarstava i županijskih ureda. (Hina) ggrb so