FRANC-LE FIGARO OD 7.11.02. EUROPA-SUPERDRŽAVA ILI ZAJEDNICA DRŽAVA

FRANCUSKA LE FIGARO 7.XI.2002. Europska unija: superdržava ili zajednica država? "Pitanje je teško. Odluka o Ustavu Europske unije koji se već dugo očekuje, presudna je. Ona utječe na budućnost pojedine zemlje, kao, na koncu, i na sudbinu svih nas i mora voditi računa o istini koja proizlazi iz činjenica: Europa je potrebna, ali nacije su nužne. Moguća su dva rješenja: federacija ili konfederacija. Federacija je, po definiciji, po naravi i, dakako, po iskustvu, superdržava. Pravnici, povjesničari i promatrači slažu se oko toga. Sjedinjene Američke Države i Savezna Republika Njemačka tipičan su primjer federacije. Iz tog proizlazi da su države koje čine federaciju, primjerice država Teksas u SAD-u ili zemlja Porajnje u Saveznoj Republici Njemačkoj, po definiciji, po naravi i po iskustvu države koje su podložne američkoj, tj. njemačkoj državi. To je jasno. No možemo li zamisliti da naših petnaest nacija, ponosnih na svoju prošlost i jako privrženih svojoj neovisnosti, više ne bude podložno superdržavi, čija su bitna oznaka Ustav i supervlada u Bruxellesu koji bi, automatski i obvezatno, nadzirali i upravljali cjelinom? Možemo li prihvatiti zamisao da bi Francuska bila izjednačena s Teksasom ili Porajnjem, da bi spala na razinu nazovi- države koju bi nadzirala savezna država i tako zapravo imala ulogu pokrajine s nešto više ovlasti? Bila bi to propast! Nepravda! I izvor sukoba s pogubno dramatičnim tijekom! Kako prihvatiti paradoksalnu zamisao o 'federaciji nacionalnih država', tj. točno utvrđenu postavku o gospodstvu koje se uvodi nad naših petnaest prastarih država s narodima prekaljenim u borbi i s tako dubokim korijenima da su postali nacije koje se nagonski protive bilo kakvoj podložnosti i ovisnosti u bilo kojem obliku. To znači htjeti svjesno izgraditi projekt 'federacije' upravo na njegovoj opreci: na projektu 'nacionalnih država', opreci koja je uz to superosjetljiva i još nosi tragove modrica. Postavka o 'federaciji nacionalnih država' je po sebi proturječna, kao što bi bila 'demokratska dikatura'. Proturječje je iste vrste. Neostvarljive. Federativno rješenje, gledano iz ovog ili onog kuta, utopijsko je i ponižavajuće. Ono je samoubojstvo za naciju, jer znači podložnost. A u međunarodnim razmjerima izaziva požar, budući da bi širenje neizbježnog nezadovoljstva, a onda gnjeva i pobune protiv federalne vlasti, nedvojbeno izazvalo pustošenje diljem Europe, zbog procesa neke vrste masovne 'balkanizacije'. Bio bi to kraj Francuske! I kraj mira! Federalno rješenje treba odlučno odbaciti. Konfederacija je po definiciji i po naravi zajednica država. Svi se pravnici i promatrači u tomu slažu, ali trenutno ne postoji pravi primjer konfederalnog sustava (Švicarska je uzurpirala naslov). (...) Konfederalni sustav zajednice država može se urediti na sljedeći način: jasni i nedvosmisleni pravilnici o udruživanju, predsjednik kojeg europsko vijeće, koje okuplja šefove država i vlada, bira na dvije ili tri godine, 'poslovni odbor' sa stalnim sjedištem u Bruxellesu koji čine izabrani ili imenovani političari iz pojedine države, povjerenstvo čija je dužnost upravljati i davati prijedloge na tehničkom i na upravnom polju, zastupnička skupština parlamentarnog tipa. 'Europska unija' kao 'konfederacija' mogla bi zaista ispuniti svoju inicijatorsku i koordinacijsku zadaću udruživanjem s dvojakim ciljem: uspješnije sudjelovati u općoj sigurnosti i na više područja (koja treba utvrditi), udružujući sredstva država u sklopu konfederacije, organizirati veću potporu petnaesterih (ili dvadeset peterih) država budućnosti pojedine europske nacije koja bi zadržala neovisnost i suverenitet. (...) Dvojba je jasna: ili ćemo priznati, uz neprihvatljivo shvaćanje Europe, da Francuska više nije Francuska, pa ćemo se odlučiti za federalni oblik superdržave sa supervladom, ili želimo da Francuska i dalje ostvaruje svoju uzvišenu sudbinu u točno određenom strukturnom okviru europske solidarnosti koja rađa sigurnošću i napretkom, a to je konfederalno rješenje udruživanja, rješenje koje se temelji na sljedećoj činjenici: Europa nije narod kojim se vlada. Ona je zajednica postojanih nacionalnih država, čiji se savez mora temeljiti na poštovanju vlastitih osobnosti", piše Guy Sabatier, bivši zastupnik.