ZAKON O SUKOBU INTERESA PONOVNO U PRVOM ČITANJU

piše: Gordana Grbić ZAGREB, 3. siječnja (Hina) - Vlada bi najkasnije do kraja siječnja morala utvrditi tekst Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti i, poštujući saborsku proceduru, poslati ga ponovno u prvo čitanje.#L# Donošenje Zakona o sukobu interesa počinje spočetka jer, prema saborskom Poslovniku, predlagatelj zakona mora u roku šest mjeseci nakon prvoga čitanja poslati parlamentu Konačni prijedlog zakona, što Vlada nije učinila. Kašnjenje sa slanjem zakona u drugo čitanje i ponavljanje postupka profesor s Pravnog fakulteta u Zagrebu Josip Kregar ne pripisuje izostanku političke volje. "Više je riječ o objektivnim okolnostima, jer se vrijeme od prvoga do drugoga čitanja zakona podudarilo s najavom ostavke i odlaskom bivšega ministra pravosuđa Stjepana Ivaniševića", rekao je Kregar, član stručne skupine za izradu toga zakona pri Ministarstvu pravosuđa. Po njegovu mišljenju, postojanje političke volje za donošenje toga zakona može se još dokazati u idućih pola godine. "To je još dovoljno vremena da zakon prođe dva čitanja i da bude prihvaćen do kraja lipnja 2002., u roku na koji se Hrvatska obvezala na njegovo donošenje pristupanjem međunarodnim konvencijama i ugovorima o suzbijanju korupcije." Kregar upozorava da bi se u suprotnom moglo dogoditi da sadašnji saziv Sabora donese zakon koji će obvezivati tek zastupnike novoga saziva te da bi to bilo u suprotnosti s najavama oštrog suprotstavljanja korupciji, osobito u vrhu državne vlasti, što je podrazumijevalo i promjenu propisa. Naime, sadašnje odredbe o sprječavanju sukoba interesa u Zakonu o pravima i obvezama državnih dužnosnika su načelne prirode, praktično neobvezujuće i bez ikakvih sankcija u slučaju da državni dužnosnici na početku ili na kraju mandata ne daju podatke o imovini. Hoće li Konačni prijedlog zakona kako ga je pripremila stručna skupina biti predložen u istom obliku za prvo čitanje ovisi prvenstveno o ministrici pravosuđa Ingrid Antičević Marinović, koja mora odlučiti u kojoj će varijanti Nacrt prijedloga zakona o sukobu interesa ići na Vladu, a potom i o Vladi, koja kao predlagatelj utvrđuje tekst zakona za prvo čitanje. Stručna skupina predložila je vrlo restriktivan zakon koji najvišim državnim dužnosnicima zabranjuje bilo kakav drugi plaćeni angažman osim obnašanja dužnosti za koju primaju plaću i koju moraju obnašati o javnom interesu. Državnim dužnosnicima zabranjeno je pribavljanje posebnih osobnih dobitaka, dobitaka za obitelj i prijatelje koji bi proizlazili iz obnašanja javne funkcije. Za nepoštivanje Zakona predviđene su novčane kazane i javno objavljivanje imena državnih dužnosnika koji zakon krše. To je po mišljenju pravnih stručnjaka i najteža kazna za dužnosnike jer se time dovodi u pitanje njihovo poštenje a nepoštene političare građani kažnjavaju na izborima. Bude li se zbog političkih kompromisa varijanta zakona koju predlažu stručnjaci morala ublažavati bit će to teško učiniti jer zakon slijedi europske standarde. Tim više jer nakon pristupanja Hrvatske Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju s EU svako se odstupanje od europskih standarda mora posebno obrazložiti, upozoravaju pravni stručnjaci. Glavna primjedba u prvom čitanju dolazila je iz redova HSLS-a čiji su zastupnici tvrdili da je zakon anitpoduzetnički. No, stručna skupina je na to nepopustljivo odgovorila pooštrenjem prvotne varijante. Između obnašanja državne dužnosti i poduzetništva postoji nedvojben sukob interesa i tu ne može biti nikakva kompromisa. Poduzetnik koji se odluči za obnašanja državne dužnosti mora zamrznuti poduzetničku djelatnost, kažu pravni stručnjaci. (Hina) ggrb vl