Konferencija se trebala održati krajem srpnja, no odgođena je na inicijativu UN-a kako bi je se bolje pripremilo.
Ključne iračke političke skupine zaprijetile su, naime, da će je bojkotirati, neki dijelovi zemlje žalili su se da nisu imali dovoljno vremena da se dogovore o delegatima, a dužnosnici strahuju i da bi skup mogao postati metom terorista.
Konferencija bi trebala okupiti oko 1.000 delegata iz 18 iračkih provincija, kao i plemenske, vjerske i političke vođe koji bi trebali izabrati privremenu nacionalnu skupštinu od stotinu članova koja će nadgledati rad privremene iračke vlade.
Skupština će moći dvotrećinskom većinom uložiti veto na zakone, odobrit će proračun za 2005., a moći će imenovati i novog premijera ili predsjednika u slučaju da jedan od njih podnese ostavku ili umre tijekom obnašanja dužnosti.
Konferencija bi trebala trajati tri dana.