Većina prijedloga o tome kako najbolje usmjeriti mehanizme budućih reakcija na katastrofe vrti se oko koncepta stvaranja europskih snaga s tom namjenom. Ministri zdravstva, razvoja i vanjskih poslova iz 25 zemalja EU-a sudjelovali su na izvanrednom sastanku Vijeća za opće i vanjske poslove što ga je sazvalo luksemburško predsjedništvo.
Francuska je predložila uspostavu snaga "Europske civilne zaštite" koje će moći "odmah koordinirati i mobilizirati nacionalne postrojbe".
Njemački ministar Joschka Fischer upozorio je na opasnosti dupliranja i cijene uspostave takvih snaga, ali složio se da je "snažnija europska koordinacija" poželjna.