USTAVNI SUD NIJE PRIHVATIO PRIJEDLOGE I USTAVNE TUŽBE NOVOIZABRANIH ČLANOVA SKUPŠTINA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE I GRADA ZAGREBA

ČLANOVA SKUPŠTINA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE I GRADA ZAGREBA ZAGREB, 27. prosinca (Hina) - Ustavni sud Republike Hrvatske donio je na današnjoj sjednici rješenje kojim nije prihvatio prijedloge novoizabranih članova Županijske skupštine Zagrebačke županije i Gradske skupštine Grada Zagreba za pokretanje postupaka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odluka hrvatske Vlade od 4. prosinca, a odbacio je i prijedloge za pokretanje postupaka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti zaključaka Vlade od istog dana. Sud je zbog nedopuštenosti odbacio i ustavne tužbe novoizabranih članova Gradske i Županijske skupštine u povodu tih vladinih zaključaka i odluka. #L# Za rješenje kojim nisu prihvaćeni prijedlozi za pokretanje postupaka za ocjenu ustavnosti odluka i zaključaka Vlade glasalo je osam ustavnih sudaca, a tri su suca bila protiv, dok je za rješenje o odbacivanju ustavnih tužbi bilo deset glasova, uz jedan protiv. U obrazloženju odluke Ustavni sud navodi da prijedlozi 46 novoizabranih članova Županijske i 31 člana Gradske skupštine nisu osnovani, a dijelom nisu dopušteni. Zaključci Vlade po svom su sadržaju deklaratorne naravi, tiču se same Vlade i služe kao temelj za donošenje odluka. Stoga se vladine zaključke ne može smatrati propisom (općim normativnim aktom) i njihova se legalnost ne može osporavati putem apstraktne kontrole zakonitosti, zbog čega su prijedlozi nedopušteni, smatra Ustavni sud. Osporavati se, međutim, mogu odluke Vlade o sazivanju konstituirajućih sjednica skupština Grada i Županije, no Ustavni sud drži da je Vlada bila ovlaštena donijeti sporne odluke. Jer, pojašnjava se u obrazloženju, Vlada vodi opću brigu da se predstavničko tijelo konstituira i osposobi za djelovanje, a ne samo da se sazove njegova prva sjednica. Zbog toga je Vlada dužna brinuti se o tome je li predstavničko tijelo pravovaljano konstituirano, pa u slučaju potrebe ponovno sazvati konstituirajuću sjednicu. U tom smislu odredbu da je Vlada dužna sazvati 'prvu sjednicu' treba tumačiti da je ona dužna sazvati 'konstituirajuću sjednicu', a ovu se u slučaju potrebe može sazvati više puta, stoji u obrazloženju rješenja Ustavnog suda. Glede Privremenog poslovnika, Ustavni sud smatra da svaki propis vrijedi dok ne prestane važiti na zakonom utemeljen način, a to pravilo vrijedi i za poslovnik. Privremeni poslovnik Gradske skupštine još uvijek je na snazi, to znači da je bio na snazi i 2. prosinca 1995. te je obveza novoizabranih članova Skupštine bila poštivati njegove odredbe, pa tako i onu koja se odnosi na većinu određenu za konstituiranje Gradske skupštine, a koja obveza proizlazi iz Zakona o Gradu Zagrebu, mišljenja je Ustavni sud. S tim u svezi, stoji u obrazloženju, kako nije utemeljena Gradska skupština, nedostaje i konstitutivni dio za konstituiranje Županijske skupštine Zagrebačke županije. Podnositelji, prema ocjeni Suda, nisu bili ovlašteni podnositi zahtjev kojim se pokreće postupak pred Ustavnim sudom, a u ime najviših tijela jedinica lokalne uprave i samouprave, budući ta najviša tijela, za sada, pravno ne postoje. Ustavne tužbe u vezi s odlukama i zaključcima Vlade Ustavni je sud odbacio jer, kako se navodi u obrazloženju, zakonitost istog pravnog akta ne može se osporavati i prijedlogom za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i ustavnom tužbom, jer jedan od tih pravnih putova isključuje drugi. (Hina) rd dd 271237 MET dec 95