USTAVNI SUD UKINUO ČLANAK 94. ZAKONA O STAMBENIM ODNOSIMA

ZAGREB, 20. studenoga (Hina) - Dvije godine nakon što je pokrenuo postupak ocjene ustavnosti članaka 94. tada važećeg Zakona o stambenim odnosima, Ustavni sud Republike Hrvatske donio je na današnjoj sjednici odluku kojom se ukidaju odredbe tog članka u dijelu u kojem je ostao na snazi temeljem članka 52. sada važećeg Zakona o najmu stanova. Članak 94. određivao je nadležnost upravnih (stambenih) tijela u postupcima iseljenja bespravno useljenih u stanove, a prema današnjoj odluci Suda, za stambene sporove nadležni su samo sudovi. U preostalom dijelu, postupak za ocjenu ustavnosti odredaba članka 94. Zakona o stambenim odnosima Ustavni je sud obustavio. #L# Uz tu odluku, iz istih razloga kao i u slučaju članka 94., Ustavni je sud danas odlučio i o ukidanju članka 70. Zakona o stambenim odnosima u dijelu u kojem je taj članak ostao na snazi temeljem članka 52. Zakona o najmu stanova. Člankom 70. Zakona o stambenim odnosima također se određivala isključiva nadležnost upravnih tijela u predmetima iseljenja osoba koje su u stan uselile na temelju ugovora o simuliranoj zamjeni stanova. Kako je kazano, članak 94. Zakona o stambenim odnosima prestao je formalno važiti stupanjem na snagu novodonesenog Zakona o najmu stanova u listopadu ove godine, no odredbom iz članka 52. Zakona o najmu stanova određuje se da će se postupci pokrenuti prema odredbama 'starog' zakona i dovršiti po tom zakonu. Ta se odredba odnosi i na članak 94. Zakona o stambenim odnosima jer taj članak sadrži postupovna pravila o nadležnosti upravnih tijela u predmetima iseljenja osoba koje su u stan uselile bez pravomoćne odluke o davanju stana na korištenje ili koje druge valjane osnove. Taj članak, nadalje, predstavlja krajnje ubrzani postupak iseljenja osobe koja je u stan bespravno uselila. Međutim, drži Sud, takav postupak nije primjeren u onim predmetima u kojima osoba koja je uselila u stan raspolaže ispravom o pravnom temelju useljenja, bez obzira što je taj pravni temelj sporan, jer se u tom slučaju radi o sporu o pravu na stan. Stoga odredbe članaka 94. i 70. povrijeđuju ustavno načelo vladavine prava, načelo diobe vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu, načelo jednakosti svih pred zakonom i pred sudovima i drugim državnim i inim tijelima koja imaju javne ovlasti te pravo na žalbu. Pa iako je članak 94. prestao vrijediti, temeljem članka 52. Zakona o najmu stanova i dalje će biti na snazi i vrijediti za postupke koji su do stupanja na snagu pokrenuti po odredbama Zakona o stambenim odnosima. Dakle, postupci se, prema odluci Suda, neće moći dovršiti pred uporavnim tijelima, već će ti predmeti morati pred sudove. Iako Ustavni sud nema pravo ocjenjivati ili ukidati zakone koji su prestali važiti, pojašnjeno je, u slučaju članaka 94. i 70. riječ je o propisima koji su, iako su formalno prestali važiti, na određen način i dalje na snazi, barem što se tiče postupaka koji su pokrenuti prije donošenja novog Zakona o najmu stanova. Od donošenja dalekosežne odluke o pokretanju postupka za ocjenu ustavnosti članka 94. prije dvije godine, koja je, čulo se na sjednici, pridonijela pravnoj sigurnosti i vladavini prava, Ustavnom je sudu podneseno stotinjak ustavnih tužbi u kojima se traži ukidanje rješenja o iseljenju. U 26 slučajeva Ustavni je sud donio odluke kojima se ustavna tužba odbacuje ili odbija, a postupak se vodi po 74 ustavne tužbe. U istom razdoblju bilo je 78 zahtjeva za privremenu odgodu izvršenja odluke o iseljenju, podnesenih uz ustavnu tužbu, a u 30 slučajeva Ustavni je sud udovoljio tim zahtjevima. Što se tiče 179 zahtjeva za privremenu obustavu izvršenja, Sud je udovoljio u 102 slučaja. Najviše dvojbe izazvala je primjena današnje odluke, uz ostalo i pitanje odnosi li se ona samo na nedovršene postupke, no konačno stajalište o tim pitanjima Sud će zauzeti prilikom rješavanja prve ustavne tužbe u povodu ukinutih članaka Zakona o stambenim odnosima, i to, kako je najavljeno, već u prosincu. (Hina) rd ds 201453 MET nov 96