ZAGREB, 29. travnja (Hina) - Ustavni sud Republike Hrvatske na današnjoj je sjednici prihvatio zahtjev hrvatske Vlade da ukine proračun grada Zagreba za 1996.
ZAGREBAČKOGA PRORAČUNA ZA 1996.
ZAGREB, 29. travnja (Hina) - Ustavni sud Republike Hrvatske na
današnjoj je sjednici prihvatio zahtjev hrvatske Vlade da ukine
proračun grada Zagreba za 1996. #L#
U obrazloženju odluke se navodi da je hrvatska Vlada na temelju
članka 13. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske
podnijela zahtjev za ocjenu ustavnosti proračuna grada Zagreba za
1996., donesenog na 5. sjednici Gradske skupštine grada Zagreba 25.
ožujka 1996.
U zahtjevu se tvrdi da je proračun donesen po postupku protivnom
zakonu i temeljnim propisima grada Zagreba o donošenju proračuna, te
se Ustavnom sudu predlaže da ukine proračun.
Vlada tvrdi da su donošenjem zaključka Gradske skupštine od 25.
ožujka, kojim se, zbog izglasana nepovjerenja na 4. sjednici 7.
ožujka, uskraćuje pravo gđi Marini Matulović-Dropulić, gradonačelnici
i izvjestitelju Gradskog poglavarstva da daje obrazloženje prijedloga
proračuna, bitno narušena prava i dužnosti Gradskoga poglavarstva koji
mu pripadaju u predlaganju proračuna. Onemogućeno mu je time i
očitovanje o amandmanima na prijedlog proračuna.
Ustavni sud je zahtjev dostavio na odgovor Gradskoj skupštini, a
Gradska je skupština u odgovoru zanijekala navode u zahtjevu.
U odluci Ustavnog suda navodi se da je zahtjev osnovan.
Gradsko poglavarstvo, istaknuto je, predlaže Gradskoj skupštini
godišnji proračun, a po Privremenom poslovniku Gradsko poglavarstvo
određuje svojega predstavnika za sjednice. Na 5. sjednici Gradske
skupštine 25. ožujka 1996. uskraćeno je navedenim zaključkom gđi
Marini Matulović-Dropulić pravo očitovanja o prijedlogu proračuna.
Uskraćujući Marini Matulović-Dropulić, koju je Gradsko poglavarstvo
odredilo izvjestiteljicom za sjednicu Gradske skupštine o donošenju
proračuna, da iznosi i obrazlaže prijedloge i stajališta Gradskog
poglavarstva i daje stručna objašnjenja, te da se izjašnjava o
podnesenim amandmanima, a nastavljajući s radom na donošenju proračuna
- ne pozvavši Gradsko poglavarstvo da odredi drugog izvjestitelja -
Gradska je skupština učinila bitnu povredu odredaba o postupku
donošenja proračuna, istaknuto je u odluci Ustavnog suda.
U odluci također stoji kako činjenica da je Gradska skupština
zaključkom od 22. travnja 1996. dostavila Ministarstvu uprave
zaključak na temelju članka 83. Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi,
kojim predlaže poduzimanje mjera - kako se u njemu navodi - zbog
nezakonita rada gradonačelnice, a i Vladi, na temelju članka 84. istog
zakona, prijedlog za razrješenje imenovane gradonačelnice grada
Zagreba gđe Marine Matulović-Dropulić za njezino razrješenje zbog
učestalog kršenja zakonitosti, nije od utjecaja na njezina prava i
dužnosti kao izvjestiteljice na Gradskoj skupštini u postupku
donošenja proračuna na sjednici Gradske skupštine 25. ožujka 1996.
Takav prijedlog tek dokazuje da je Gradska skupština i u trenutku
slanja toga prijedloga Vladi smatrala gospođu Marinu
Matulović-Dropulić gradonačelnicom grada Zagreba, istaknuto je u
odluci Ustavnog suda.
Po pribavljenim podatcima ni Ministarstvo uprave ni Vlada nisu o
navedenim prijedlozima još odlučili.
Donošenjem navedenoga zaključka Gradske skupštine od 25. ožujka 1996.
onemogućeno je Gradskom poglavarstvu da se, preko određene
izvjestiteljice, očituje o podnesenim amandmanima Odbora za financije,
kao sastavnom dijelu proračuna, navodi se u odluci Ustavnoga suda.
Također se kaže da je na temelju tih amandmana bitno promijenjen
sadržaj proračuna te da je stoga Gradska skupština povrijedila prava i
dužnosti Gradskoga poglavarstva u postupku donošenja proračuna,
zasnovana na naprijed citiranim zakonskim, statutarnim i poslovničkim
propisima, a time i na njima utemeljen postupak njegova donošenja.
Kako je time predlagatelju proračuna - Gradskom poglavarstvu,
uskraćeno sudjelovanje na sjednici, obrazlaganje prijedloga proračuna
i očitovanje o podnesenim amandmanima, povrijeđena su i jedna od
najviših vrjednota ustavnoga poretka Republike Hrvatske - vladavina
prava (članak 3. Ustava), kaže se, uz ostalo, u odluci Ustavnoga suda.
Izdvojeno mišljenje uz odluku Ustavnoga suda priložio je sudac
Ustavnoga suda Ante Jelavić Mitrović, istaknuvši kako se u cijelosti
slaže s utvrđenim činjeničnim stanjem opisanim u citiranoj odluci, ali
se, kako navodi, ne slaže s izrekom odluke o ukidanju proračuna grada
Zagreba i dodaje da odluku o proračunu grada Zagreba valja poništiti
jer je, po njegovu mišljenju, jedino poništenje primjeren način
uspostave pravne sigurnosti.
(Hina) pp/bdj mc
292122 MET apr 96