- TEKST ODLUKE O PRIJEMU HRVATSKE U VIJEĆE EUROPE

ZAGREB, 24. travnja (Hina) - Objavljujemo cjelovit tekst Mišljenja o prijemu Hrvatske u Parlamentarnu skupštinu Vijeća Europe usvojenog na sjednici Parlamentarne skupštine Vijeća Europe u Strasbourgu (. 1. Hrvatska je podnijela molbu za pristupanje Vijeću Europe 11. rujna 1992. godine. Rezolucijom 69/1992 od 10. prosinca 1992. godine Odbor ministara je od Parlamentarne skupštine zatražio mišljenje u skladu sa Statutarnom rezolucijom 51 (30A). 2. Status posebnog gosta u Parlamentarnoj skupštini odobren je Saboru Hrvatske 4. svibnja 1992. godine. 3. Postupak davanja mišljenja o zahtjevu Hrvatske za prijem u članstvo odgođen je zbog hrvatske umješanosti u ret u BiH. Događaji u Zapadnoj Slavoniji i bivšim UN sektorima Sjever i Jug još su više odgodili postupak. 4. Izbori za Sabor održani su u listopadu 1995. godine. Izaslanstvo promatrača Parlamentarne skupštine ocijeniulo ih je, uz neke rezerve, slobodnima i poštenima. 5. Hrvatska je sudjelovala u različitim aktivnostima Vijeća Europe od 1992. godine bilo u oblicima međudržavne suradnje i programima pomoći ili sudjelovanjem u radu Parlamentarne skupštine i njezinih odbora u statusu izaslanstva posebnog gosta. 6. Politički dijalog između Hrvatske i Odbora ministara uspostavljen je od travnja 1992. godine. 7. Hrvatska je također pristupila nekim konvencijama Vijeća Europe, uključujući Europsku kulturnu konvenciju. 8. Predsjednik Hrvatske i predsjednik hrvatskog Sabora potpisali su 15. ožujka 1996. godine dokument u kojem, s ciljem ispunjenja pretpostavki za prijam u Vijeće Europe, Hrvatska formalno preuzima slijedeće obveze: (i) Potpisati Europsku konvenciju o ljudskim pravima (ECHR) u trenutku pristupanja; (ii) ratificirati ECHR i Protokole br. 1, 2, 4, 7 i 11 u roku od godine dana od trenutka pristupanja; (iii) dok ne stupi na snagu Protokol br. 11 priznati pravo pojedinačnog obraćanja Europskoj komisiji i obveznu jurisdikciju Europskog suda (članci 25. i 46. Konvencije); (iv) potpisati Protokol br. 6 ECHR-a o ukidanju smrtne kazne u mirnodopsko vrijeme u roku od godine dana, a ratificirati ga u roku od tri godine od pristupanja; (v) u roku od godine dana od pristupanja potpisati i ratificirati Europsku konvenciju o sprečavanju mučenja i nehumanog i ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja; (vi) u roku od godine dana od pristupanja potpisati i ratificirati Europsku okvirnu konvenciju o zaštiti nacionalnih manjina i Europsku povelju o lokalnoj samoupravi te Povelju o regionalnim i manjinskim jezicima; voditi politiku prema manjinama u skladu s načelima utvrđenim u Preporuci Skupštine 1201 (1993) i uključiti ta načela u pravni i administrtivni sustav i praksu države; (vii) provesti preporuku koja proizlazi iz mišljenja Europske komisije za demokraciju putem prava "Venecijanska komisija") o Ustavnom zakonu o ljudskim pravima i slobodama i pravima nacionalnih i etničkih zajednica i manjina, kao i o mehanizmima zaštite ljudskih prava; (viii) poduzeti sve potrebne mjere, uključujući odgovarajuću policijsku zaštitu, kako bi se zajamčila sigurnost i ljudska prava srpskom pučanstvu u Hrvatskoj, posebice u bivšim UNPA zonama, kako bi se olakšao povratak ljudi koji su napustili ta područja i dopustilo im se, posebnim postupkom utvrđenim zakonom, da djelotvorno ostvare svoja prava radi vraćanja imovine ili dobivanja odštete; (ix) s ciljem: ratifikacije proučiti Socijalnu povelju Vijeća Europe, a u međuvremenu provoditi politiku u skladu s načelima sadržanim u toj povelji; (x) potpisati i ratificirati, a u međuvremenu primjenjivati, temeljna načela drugih konvencija Vijeća Europe, posebice onih o ekstradiciji, međusobnoj pomoći u krivičnim pitanjima, transferu osuđenih osoba, pranju, traženju, zapljeni i konfiskaciji dobitaka od zločina: (xi) mirnim putem rješavati i međunarodne i unutarnje sporove: (xii) striktno se pridržavati svojih obveza prema Temeljnom sporazumu za područje istočne Slavonije, Baranje i Zapadnog Srijema u potpunosti surađivati s Prijelaznom upravom Ujedinjenih naroda za tu regiju (UNTAES); (xiii) u potpunosti i djelotvorno surađivati u provedbi daytonskih/pariških mirovnih sporazuma za Bosnu i Hercegovinu; (xiv) surađivati i djelotvorno pomagati tužitelju Međunarodnog kaznenog suda za bivšu Jugoslaviju kako bi se Sudu neodgodivo privele osobe osumnjičene za ratne zločine, zločine protiv čovječanstva i genocida; (xv) riješiti preostale međunarodne granične sporove u skladu s načelima međunarodnog prava; (xvi) provesti preporuku stručnjaka Vijeća Europe o zakonima u svezi s medijima, kao što je Zakon o javnom informiranju, Zakon o telekomunikacijama i Zakon o zaštiti konkurencije; (xvii) nastaviti s postupkom izbora gradonačelnika Zagreba u skladu s Ustavom i zakonima Republike Hrvatske, uzimajući u obzir i preporuke Vijeća Europe; (xviii) provesti reforme s ciljem usklađivanja sveg zakonodavstva i prakse s načelima i standardima Vijeća Europe; (xix) pravodobno prije slijedećih izbora ispuniti preporuke koje su dali promatrači izbora iz Vijeća Europe i drugih međunarodnih organizacija, posebice u pogledu posebne izborne liste za dijasporu, zastupljenosti manjina, popisa za registraciju birača, anonimnosti birača, kao i potreba da se poveća nezavisnost državne medijske kuće (HRT), te čim to bude moguće, provesti popis stanovništva; (xx) u roku od godine dana od pristupanja potpisati i ratificirati Opći sporazum o privilegijama i imunitetima te protokole uz sporazum; (xxi) u potpunosti surađivati u provedbi Odluke Parlamentarne skupštine br. 508 (1995) o poštivanju obveza država članica Vijeća Europe, kao i promatračkog procesa, uspostavljenog na temelju izjave Odbora ministra od 10. studenog 1994. godine (95. sjednica). 9. Parlamentarna skupština nadalje pozdravlja privremeni dogovor o uspostavi misije OESS-a u Hrvatskoj. 10. Parlamentarna skupština također očekuje da Hrvatska preuzme obvezu striktnog poštivanja odredaba međunarodnog humanitarnog prava, uključujući i u slučaju oružanog sukoba unutar njezina teritorija. 11. Parlamentarna skupština također očekuje da Hrvatska preuzme obvezu surađivati s međunarodnim humanitarnim organizacijama i poduzeti sve potrebne korake radi rješavanja preostalih humanitarnih problema slijedom nedavnih sukoba, posebice u vezi sa zarobljenicima i nestalim osobama. 12. Parlamentarna skupština očekuje od Hrvatske: (i) da na Državno sudbeno vijeće primjeni zakone u skladu sa standardima Vijeća Europe; (ii) da djelotvorno jamči prava i slobode nacionalnih i etničkih manjina u skladu s obvezama koje su preuzele hrvatske vlasti; (iii) da djelotvorno jamči slobodu medija u skladu s obvezama koje su preuzele hrvatske vlasti; (iv) da bez odlaganja proglasi opću amnestiju svim bivšim borcima koji nisu osumnjičeni za ratne zločine, kako bi potaknula povrataka hrvatskih Srba; (v) da aktivno pomaže u radu misiju OESS-a; (vi) da se savjetuje sa stručnjacima Vijeća Europe o promjeni Zakona o lokalnoj upravi i samoupravi, pravodobo prije drugog čitanja tog zakona u Saboru. 13. Parlamentarna skupština nadalje očekuje od Hrvatske da u skladu sa standardima i načelima Vijeća Europe riješi probleme koji se tiču oduzete imovine tijekom fašističke i komunističke vladavine. 14. Na temelju ovih obveza i očekivanja Parlamentarna skupština vjeruje da je Hrvatska u skladu s člankom 4. Statuta Vijeća Europe nesporno u mogućnosti i voljna ispuniti uvjete za članstvo u Vijeću Europe kao što je određeno člankom 3.: "Svaka država članica mora prihvatiti načela vladavine zakona i uživanja ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve osobe pod njezinom jurisdikcijom te surađivati iskreno i djelatno u ostvarivanju ciljeva Vijeća....". 15. Kako bi se osiguralo poštivanje preuzetih obveza Parlamentarna skupština odlučuje odmah od dana prijama pomno nadzirati prilike u hrvatskoj u skladu s postupcima iz Odluke broj 508/1995. 16. Parlamentarna skupština preporuča Odboru ministara da na temelju gore navedenih preuzetih obveza: a) pozove Hrvatsku da postane članicom Vijeća Europe; b) dodijeli pet mjesta Hrvatskoj u Parlamentarnoj skupštini. (Hina) fp fp 241324 MET apr 96