WASHINGTON, 9. studenoga (Hina) - U ponedjeljak je pred Kongresom +SAD službeno počeo postupak čija konačnica može biti smjenjivanje +predsjednika Billa Clintona.
WASHINGTON, 9. studenoga (Hina) - U ponedjeljak je pred Kongresom
SAD službeno počeo postupak čija konačnica može biti smjenjivanje
predsjednika Billa Clintona.#L#
Uobičajeno se taj postupak naziva impeachmentom. Pravnici bi rekli
da je to pogrešno. Naime, impeachment je samo postupak određivanja
optužnice protiv državnog dužnosnika. Korijen mu je u postupku
zvanom "eisangelia" kojim je antička grčka demokracija držala pod
nadzorom svoje javne službenike.
U sadašnjem obliku "impeachment" se počeo razvijati potkraj 14.
stoljeća u Engleskoj. Tijekom 17. i 18. stoljeća, od Jamesa I.
(1603. godine) to je bilo jedino sredstvo parlamentarnog nadzora
nad radom članova vlade koji su bili odgovorni kruni. U Engleskoj je
zadnji postupak impeachmenta vođen 1806. godine protiv lorda
Melvilla.
Američki Ustav u članku 2. stavak 4. propisuje postupak koji se
primjenjuje za smjenjivanje predsjednika, potpredsjednika i
drugih visokih državnih dužnosnika.
Određeno je da se postupak može pokrenuti zbog "izdaje, primanja
mita ili drugih ozbiljnih zlodjela i prekršaja".
Prethodni postupak počinje pojedinačnim zahtjevom nekog od
kongresmena ili u nekom od kongresnih tijela a završava glasovanjem
u Predstavničkom domu o tome treba li otvoriti službeni postupak za
smjenjivanje. Kada se Dom odluči pokrenuti postupak, Odbor za
pravosuđe i njegov Pododbor za ustav moraju provesti istragu i
saslušanje svjedoka te sastaviti svojevrsni optužni prijedlog. O
tom prijedlogu ponovno se izjašnjava Predstavnički dom u punom
sastavu. Ako je potvrdi, optužnica se upućuje gornjem domu Kongresa
- Senatu, koji u punom sastavu od 100 senatora djeluje kao sud u
postupku protiv predsjednika. Senatom tada ne predsjedava
potpredsjednik SAD, kao inače, nego predsjednik Vrhovnog suda SAD.
Na kraju postupka, Senat glasovanjem odlučuje o smjenjivanju
predsjednika. U slučaju da predsjednik bude smjenjen njegove
dužnosti preuzima potpredsjednik SAD.
Iako smijenjen, "on i dalje ostaje zakonski odgovoran", što znači
da se za počinjena djela sudski postupak može nastaviti pred
redovnim sudom.
Ovakav postupak impeachmenta poznaju samo Velika Britanija i SAD.
Sličan postupak koji se vodi pred redovnim sudom propisan je,
primjerice, zakonodavstvima Belgije, Francuske, Italije i Indije.
Pojedine države poznaju mješoviti sustav u kojem se postupak
smjenjivanja šefa države vodi do određivanja optužnice u
parlamentu a zatim pred sudom. Kinesko zakonodavstvo zadaću
nadzora rada najviših državnih dužnosnika povjerava državnoj
radnoj skupini nazvanoj Yuan a na Kubi predsjednika na red može
pozvati vlada.
U povijesti SAD dosad su vođena dva postupka impeachmenta.
Predsjednika Andrewa Jacksona 1868. spasilo je glasovanje u
Senatu. Sa samo jednim glasom prednosti on nije bio smijenjen.
Afera Watergate predsjednika Richarda Nixona 1974. godine završila
je njegovim odstupanjem s dužnosti prije no što je postupak došao do
Senata.
Jedan hrvatsko-engleski riječnik objavljen u SAD 1924. godine,
riječ "impeachment" točno tumači kao "optužbu radi zloporabe
službe ili časti".
(Hina) fp dh