ZASTUPNIČKI DOM: RASPRAVA O FINANCIRANJU LOKALNE SAMOUPRAVE

ZAGREB, 29. siječnja (Hina) - Zastupnički dom Hrvatskog državnog sabora zaključio je objedinjenu raspravu o tri zakonska prijedloga izmjena i dopuna Zakona o financiranju jedinica lokalne samouprave i uprave (jedan Vladimira Šeksta i Drage Krpine, te dva prijedloga Ivana Jakovčića, Damira Kajina, Dina Debeljuha i dr. Furia Radina). Problem financiranja jedinica lokalne samouprave i uprave izuzeto je važan, jer se ne mogu povećavati njihove obveze, a za to ne osigurati izvore financiranja, suglasili su se zastupnici u višesatnoj raspravi. Upitnim, međutim, drže može li se položaj županija poboljšavati smanjivanjem prihoda općinama i gradovima, odnosno novim opterećenjem građana, pa je više puta predloženo da se Vlada zaduži za cjelovitu analizu funkcioniranja i financiranja jedinica lokalne samouprave i uprava, te cjelovit prijedlog rješenja. #L# Kao pomoć Vladi u izradi takvog prijedloga, Ivan Jakovčić u ime Kluba IDS-a je predložio osnivanje ad hock odbora u kojem bi bili zastupnici Zastupničkog i Županijskog doma, a koji bi u narednih šest mjeseci osmislio cjelovit sustav lokalne samouprave i uprave. Podržavajući u ime Kluba SDP-a sva tri zakonska prijedloga, Mato Arlović je ocijenio kako se njima ipak neće riješiti problem. Arlović smatra kako treba ozbiljno preispitati cijeli sustav, posebice odnos poslova iz samoupravnog i iz državnog djelokruga. I dr. Franjo Gregurić (HDZ) predlaže zaključak kojim bi se Vladu obvezalo da u primjerenom roku, možda mjesec dana, iziđe s cjelovitom analizom funkcioniranja i financiranja jedinica lokalne samouprave i uprave. Suglasivši se s tim prijedlozima, Luka Bebić (HDZ) predložio je da se pozovu stručnjaci koji prate funkcioniranje lokalne samouprave kako bi ukazali što i kako mijenjati u tom sustavu. Više se zastupnika usprotivilo, te neprihvatljivim ocijenilo zakonski prijedlog Vladimira Šeksa i Drage Krpine, pri čemu Marinko Filipović (HSS) motivaciju za taj prijedlog vidi u tome što HDZ ima vlast u 18 županija, a za IDS-ov prijedlog kaže da nije moderan. Teško je rješavati probleme županija na teret osiromašenih općina i gradova, naglasio je Marin Jurjević (SDP). Za veća sredstva županijama, ali ne uzimanjem općinama i gradovima, je i Josip Jakovčić (HDZ), a takvog je mišljenja i Luciano Delbianco (IDF) koji drži da niti dodatni prirezi neće zadovoljiti potrebe županija. Problem financiranja općina, drži Željko Pavlic (HSLS), ne rješava ni jedan predloženi zakon. Stoga traži razlikovanje gradova i općina u udjelima u poreznim prihodima, zatraživši izdvajanje općina i povećanje njihova udjela u porezima na dohodak i na dobit. Odgovarajući na te primjedbe, Šeks je istaknuo da nije za to da se oduzima općinama i gradovima, već da za njihovo financiranje treba pronaći druge poreze i druge izvore sredstava. Ostajući kod predloženog zakona, iako nije idealan, niti cjelovito riješava problem, Šeks ga je ocijenio kao poticaj razrješavanju problema. Rezultat rasprave, kazao je u ime IDS-ovih predlagatelja Ivan Jakovčić, nedvojbena je ocjena o potrebi reforme sustava. Posebno je pozdravio opredjeljenje, političku volju za decentralizacijom, a pođe li se od hrvatskog Ustava i Europske povelje o lokalnoj samoupravi može se doći do kvalitetnih rješenja, istaknuo je. Zastupnički je dom sjednicu nastavio objedinjenom raspravom o dva zakonaska prijedloga izmjena i dopuna Zakona o PDV-u (zastupnika SDP-a, te HSS-a). (Hina) bn/bm ds 291333 MET jan 98