REINTEGRACIJA HRVATSKOG PODUNAVLJA- SAŽETI PRIKAZ

ZAGREB,VUKOVAR, 13. siječnja (Hina) - Na kraju mandata UNTAES-a hrvatsko čelništvo i međunarodna zajednica slažu se u ocjeni da je mirna reintegracija hrvatskoga Podunavlja na insititucionalnoj razini uspješno završila, ali i u tome da, uz poštovanje zajamčenih manjinskih prava u Podunavlju i cijeloj Hrvatskoj, treba nastaviti dvosmjeran povratak i uspostavu povjerenja. Donosimo sažet prikaz procesa mirne reintegracije u zadnjemu razdoblju mandata UNTAES-a, od lokalnih izbora 13. travnja 1997. do svršetka toga mandata 15. siječnja. Simbolično, predsjednik je Tuđman 8. lipnja "Vlakom za Vukovar- vlakom mira" u 21 vagonu iz svih županija poveo cijelu Hrvatsku u hrvatsko Podunavlje. To zadnje razdoblje mandata UN-a obilježeno je ustrojavanjem županijskih, gradskih i općinskih vijeća i poglavarstava, sukladno rezultatima demokratskih lokalnih izbora, uvođenjem hrvatskoga državnog sustava na svim razinama, stalnim poboljšanjem sigurnosnih prilika i fizičkim otvaranjem područja ostatku Hrvatske, početkom obnove i dvosmjernoga povratka prognanih i raseljenih te uspostavom povjerenja među nacionalnim zajednicama. USTROJ LOKALNE VLASTI; PRIJENOS OVLASTI Lokalni izbori za 25 općina i tri grada u hrvatskome Podunavlju te za skupštine Osječko-baranjske i Vukovarsko-srijemske županije održani su 13. travnja. Do dana izbora uredi za opću upravu dviju županija u hrvatskome Podunavlju izdali su 130.000 domovnica, a nakon izbora do 1. rujna još oko 25.000, ukupno više od 150.000. Na mjesnim je izborima u hrvatskome Podunavlju glasovalo više od 70.000 birača, a izvan njega više od 56.000 prognanika. HDZ je pobijedio u 15 općina i gradu Iloku, SDSS u 10 općina i gradu Belom Manastiru. U Vukovaru HDZ i SDSS dijele vlast, a dva nezavisna vijećnika su Hrvati. SDSS ima vijećnike i u objema županijskim skupštinama te u Županijskome domu Hrvatskoga državnog sabora. Ustroj novoizabranih lokalnih vlasti počeo je 17. svibnja konstituiranjem Skupštine Osječko-baranjske županije. Sedam dana poslije u Vukovaru je utemeljena Skupština Vukovarsko-srijemske županije. Ustroj lokalnih vlasti završio je tijekom lipnja i srpnja. Sredinom srpnja u Klisi je potpisan sporazum o osnivanju Zajedničkoga vijeća općina istočne Slavonije, Baranje i zapadnoga Srijema, a podunavski su Srbi preuzeli mjesta četiriju pomoćnika ministara u ministarstvima hrvatske Vlade. U zadnjih osam mjeseci mandata UNTAES je postupno predavao sve više ovlasti hrvatskim vlastima. Dobro sigurnosno stanje pratilo je povećavanje broja Hrvata u Prijelaznim policijskim snagama (PPS): od 1500 Srba i 22 Hrvata, koliko ih je bilo u početku rada PPS-a, danas je u toj policiji podjednak broj, po otprilike 850 Hrvata i Srba, te stotinjak pripadnika ostalih nacionalnosti. Lani, 1. srpnja, zapovijedanje PPS-om preuzeo je Ivan Babić, 1. prosinca policajci su obukli hrvatske odore, a dva tjedna poslije PPS je bio uključen u MUP Republike Hrvatske. Sredinom srpnja prošle godine podizanjem hrvatske zastave na graničnim prijelazima prema SRJ u hrvatskome Podunavlju i otkrivanjem ploča s natpisim hrvatske carine obilježeno je uvođenje hrvatskoga carinskog sustava, a 15. rujna carinici su na svoje odore istaknuli hrvatsko znakovlje. Pod kraj kolovoza u Zagrebu su pred predsjednikom Državnoga sudbenog vijeća prisegnuli novoimenovani suci iz hrvatskoga Podunvalja, a od 30. rujna počela su u tomu području raditi hrvatska pravosudna tijela. REINTEGRACIJA GOSPODARSTVA Povratkom đeletovačkih naftnih polja u sustav INA-e u početku 1997. označen je početak reintegracije javnih poduzeća i sveukupna gospodarstva u hrvatskome Podunavlju. Nakon 14 mjeseci pregovora u početku lipnja u Vukovaru je potpisan ugovor o reintegraciji željeznice. Javna poduzeća reintegrirala su se po uglavnom jedinstvenu modelu, razrađenu u suradnji s UNTAES-om: hrvatska su poduzeća s dotadašnjim djelatnicima potpisala ugovore o radu, zajamčivši im sva zakonska prava. Tako su prošle jeseni reintegrirana sva javna poduzeća i gospodarski sustavi. Puštanjem u rad 110 kilovoltnoga dalekovoda Vukovar - Vinkovci 1. listopada završila je reintegracija elektroenergetsoga sustava. Početkom svibnja potpisan je sporazum o reintegraciji poštanskog i telekomunikacijskoga sustava u hrvatskome Podunavlju. Zamjena jugoslavenskoga dinara kunom, započeta 19. svibnja, uspješno je završila 16. rujna ukinućem svih dinarskih računa. REINTEGRACIJA JAVNIH SLUŽBA, INFORMIRANJA Usporedno s reintegracijom gospodarstva hrvatskim su se propisima prilagođavali i veliki socijalni sustavi, poput zdravstva i školstva. Prvi pregovori o reintegraciji zdravstva počeli su u srpnju. Dogovorom o reintegraciji 23. srpnja odlučeno je da se dr. Vesna Bosanac vrati u Opću bolnicu u Vukovaru kao ravnateljica, a da dr. Rade Popović, dotadašnji ravnatelj, preuzme dužnost v.d. ravnatelja. Reintegracija zdravstva završila je potpisanim sporazumom 3. prosinca u Zagrebu. Nakon potpisivanja sporazuma o reintegraciji školstva u početku kolovoza u Zagrebu nastava u hrvatskome Podunavlju počela je redovito 8. rujna na jeziku koji su roditelji učenika sami odabrali. Početak nastave obilježen je nesporazumima i nezadovoljstvom lokalnoga pučanstva, osobito 10. studenoga, kad su roditelji Srbi odlučili ne slati djecu u školu dok se ne ispune njihovi zahtjevi. Isti dan u Zagrebu postignut je dogovor, i nastava je od 17. studenoga redovita. Tijekom ljeta i jeseni reintegrirane su i sve druge službe, poput centara za socijalnu skrb i služba za zapošljavanje. Potkraj prošle i u početku ove godine u hrvatski su se medijski prostor počeli uključivati i lokalni srpski mediji. Na zadnjemu sastanku u ZVO u Vukovaru glavni direktor HRT-a Ivica Mudrinić i srpska strana postigli su dogovor da vukovarska TV Dunav emitira polusatni program svaki radni dan i jednosatni vikendom na Drugomu programu HTV-a. Nakon šest godina progonstva Hrvatski radio Vukovar počeo je 23. prosinca emitirati iz svojega sjedišta u Vukovaru. Potpredsjednica Hrvatskoga državnog sabora Jadranka Kosor pozdravila je slušateljstvo s "Ovdje Hrvatski radio Vukovar". SLOBODA KRETANJA; OBNOVA I POVRATAK Razdoblje od izbora do danas obilježava postupna mogućnost ulaska u hrvatsko Podunavlje iz ostalih dijelova Hrvatske, čemu je izravno pogodovala dobro sigurnosno stanje, bez većih izgreda. U početku lipnja počelo je izdavanje hrvatskih registarskih pločica, a usporedno i izdavanje UNTAES-ovih tzv. plavih kartona, koji su omogućivali ulazak u Podunavlje. Pet mjeseci poslije, 19. studenoga, kad su hrvatske registracijske pločice već 19 dana bile jedine u hrvatskome Podunavlju, za ulazak vozila u hrvatsko Podunavlje bilo je dostatno pokazati samo osobnu iskaznicu te su tako uklonjene sve zapreke za ulazak u to područje. U obnovi hrvatskoga Podunavlja, iako u početku opterećenoj otežanim ulaskom graditelja u to područje, od lipnja je obnovljeno više od tisuću stanova u Vukovaru, počeo je popravak manje oštećenih kuća, popisana ratna šteta u više od 40 sela te pripremljen obnoviteljski zamah koji se najavljuje za ovu godinu. Čelnici Ministarstva obnove i razvitka najavljuju da bi ove i sljedeće godine najveći dio obnove u tome području trebao biti dovršen, čemu će pridonijeti i županije koje su prihvatile prijedlog predsjednika Tuđmana da sudjeluju u obnovi više od dvadeset kapitalnih objekata u Vukovaru. U Izvješću o provedbi Pisma namjere Vlade RH o mirnoj reintegraciji hrvatskog Podunavlja od 22. rujna procijenjeno je da je za obnovu i revitalizaciju tog dijela Hrvatske utrošeno nešto više od dvije milijarde kuna. Na temelju Sporazuma Zajedničke radne skupine o operativnim postupcima povratka, koji su Vlada, UNTAES i UNHCR potpisali 23. travnja, u početku ljeta počeo je dvosmjeran povratak u hrvatsko Podunavlje. Predstojnik vladina Ureda za prognanike i izbjeglice 9. je srpnja iločkome gradonačelniku Stipanu Kraljeviću u Iloku uručio potvrdu o povratku, te je tako i službeno počeo povratak. Do danas se u hrvatsko Podunavlje vratilo najmanje 8000 prognanika, a iz toga područja u ostale dijelove Hrvatske oko 11.000 osoba. USPOSTAVA POVJERENJA Sukladno Rezoluciji 1120 Vijeća sigurnosti UN-a hrvatska je Vlada u početku listopada donijela opsežan Program o uspostavi povjerenja, ubrzanu povratku i normalizaciji života na ratom stradalim područjima Republike Hrvatske s postupcima na temelju kojih kani obnoviti povjerenje među ljudima. Program provodi Nacionalni odbor za uspostavu povjerenja, a vode ga zamjenica predstojnika Ureda predsjednika Republike Vesna Škare-Ožbolt i potpredsjednici Odbora Ivica Vrkić i Vojislav Stanimirović, koji rade u Vukovaru. Osnovani su i nacionalni odbori za uspostavu povjerenja u županijama, gradovima i općinama, a opća je ocjena da je dosadašnje djelovanje tih odbora, osobito državnoga, ivanredno uspješno. Kako često ističu čelniici Odbora, uspostava povjerenja dugotrajan je proces na kojemu treba neprestano raditi. Sukladno Rezoluciji 1145 Vijeća sigurnosti UN-a 15. siječnja prestaje mandat UNTAES-a. Od 16. siječnja hrvatsko će Podunavlje u potpunom smislu biti dijelom Republike Hrvatske, a daljnju provedbu mirne reintegracije pratit će potporna skupina od 180 civilnih policijskih promatrača UN-a i misija OESS-a. (Hina) pb vkn 131236 MET jan 98