FR-LIBERATION 1.11.REFORME U RUSIJI

FRANCUSKA LIBERATION 1. XI. 1999. Reforme koje se mogu provesti u Rusiji "Tko je odgovoran za gospodarsko uništenje Rusije nakon 1990.? Nesposobni politikanti, oligarsi, pokvareni birokrati, mafija, Međunarodni monetarni fond? Optužbe pljušte, a činjenice su još nejasne. Novo istraživanje McKinseyja trebalo bi pomoći da se one rasvijetle i da rasprava uznapreduje. Svrha tog istraživanja (dostupnog na www.mckinsey.com) bila je jednostavna: do pojedinosti proučiti stanje u deseterim sektorima djelatnosti. Zaključci su također jednostavni: u deseterim sektorima produktivnost je u prosjeku 19 posto američke proizvodnje. Uzrok te vrlo slabe produktivnosti isti je u svim sektorima. Zamršen sustav tajnih pomoći, upravnih zabrana i razlika u cijenama štiti bivša državna poduzeća - sa slabom produktivnosti - i priječi osnutak novih poduzeća koja bi imala puno veću produktivnost. Istraživanje svakog sektora omogućuje da se bolje shvati priroda tog sustava pomoći. Gdjekad su postupci jasni. U sektoru graditeljstva, čak i kada bi natječaji trebali biti otvoreni svima, ugovori jednostavno odlaze starim poduzećima. Druga se moraju unedogled boriti da dobiju dopuštenje za gradnju ili da utvrde vlasnička prava na području na kojemu će se graditi. Subvencije katkad poprimaju tajne oblike. Mnoga bi se poduzeća morala zatvoriti da energiju plaćaju po tržišnoj cijeni. Ona plaćaju zamjenom robe za robu, rabeći dobra koja gotovo nemaju vrijednosti (primjerice, nenastanjene zgrade) kako bi platile svojim dobavljačima. Razlike se na tome ne zaustavljaju. Da bi spriječili dobavljače nafte da svoju energiju prodaju po tržišnoj cijeni, vlada ometa izvoz i gradnju novih naftovoda prema Zapadu. Rezultat svih tih mjera jest održavanje neproduktivnih poduzeća na životu, nedovoljna transparentnost koja ide na ruku najgorim zloporabama i korupciji, gubitak mogućih prihoda od izvoza koji bi, na ovom stupnju, bili jako dragocjeni za razvitak Rusije. Zašto takva sustavna i gotovo samoubilačka diskriminacija prema novim poduzećima? Je li to zbog političkog utjecaja direktora novih poduzeća? Ili zbog želje tamošnjih vlada da izbjegnu porast nezaposlenosti ako dođe do zatvaranja velikih poduzeća? Je li to posljedica opće pokvarenosti u kojoj svaki mogući poduzetnik zna da će dobit, kakva god bila, nestati u porezima i mitu? U svim tim tumačenjima ima zrnce istine, a nude, ako ne čaroban lijek, ono barem reforme. Zbog veza između različitih razina u vladi, lokalne vlade danas nemaju puno koristi od povećanja gospodarskog rasta na mjesnoj razini. Omogućiti im da bolje iskoriste mjesni gospodarski rast, značilo bi potaknuti osnutak novih poduzeća - barem onih koja ne prijete zaposlenosti drugih mjesnih poduzeća - i nadzor nad korupcijom u mjesnoj birokraciji. McKinseyevo istraživanje pokazuje kako je to provedeno na području Novgoroda. Rezultati su dojmljivi i daju razloga za nadu. U Rusiji danas postoje reforme koje su istodobno politički provedive i gospodarski poticajne", piše Olivier Blanchard, profesor na Massachusetts Insitute of Technology.