FR LE MONDE 27.X. IZVJEŠĆE O EU

FRANCUSKA LE MONDE 27. X. 1999. U izvješću Povjerenstva za planiranje predviđen stalni predsjednik Europskog vijeća "Dva tjedna nakon izvješća trojice 'mudraca' koje je imenovalo bruxellesko Povjerenstvo kako bi razmislili o reformi europskih ustanova prije budućeg proširenja, francusko je Glavno povjerenstvo za planiranje u utorak 26. listopada u Parizu, sa svoje strane, objavilo zaključke opsežne studije koja je bila povjerena skupini za istraživanje pod predsjedanjem profesora Jean-Louisa Quermonnea, predsjednika Francuske udruge za političke znanosti. Studija pod nazivom 'Europska unija u traženju zakonitih i djelotvornih ustanova', trebala bi znatno utjecati na stajalište vlade u pregovorima koji započinju. Ona je pokušaj da se konkretizira zamisao o 'savezu država-naroda' koju brane francuski dužnosnici, od Jacquesa Chiraca do Lionela Jospina, nasuprot obrascu savezne europske države koji je više centralistički. Ta visokostručna skupina koju čine visoki dužnosnici i sveučilišni profesori, u svojim zaključcima smatra da takvo shvaćanje omogućuje provedbu 'sinteze između obilježja različitih vlada i nadnacionalnosti' da bi se uspostavio 'pravi europski ustavni poredak'. Naravno, u svezi s tim, skupina daje prednost trima pravcima u istraživanju: reformi izvršne vlasti, potrebi da se Unija temelji na 'čvrstoj jezgri'; i, napokon, prihvaćanje 'ustavnog ugovora' kojim bi se povećala njezina pravovaljanost. Ugovor iz Amsterdama predvidio je reformu u dvije faze. U početku, petnaestorica bi se, prije novih proširenja, bavila trima pitanjima: veličinom Povjerenstva, proširenjem glasovanja na većinu u Vijeću i izjednačavanjem glasova prema važnosti država. Druga bi međuvladina konferencija trebala dovesti do veće reforme nakon prvih proširenja. Taj se ritam danas smatra presporim. Quermonneovo izvješće smatra da nije uputno čekati prva proširenja da bi se utvrdile institucionalne granice buduće Unije. Iako se Dehaenovo izvješće uklapa u razmišljanje koje je više federalističko od onog Povjerenstva za planiranje, oba se dokumenta slažu da je važno poboljšati rad izvršne vlasti. Quermonneovo izvješće daje točne prijedloge koji bi Uniji omogućili da donosi odluke uz primitak sve većeg broja zemalja. Napose se zauzima da šefovi država i vlada izaberu stalnog predsjednika Europskog vijeća koji bi imao zadaću 'poticanja i usmjeravanja', a bio bi 'predsjednik zajedničke države'. Predsjedateljstvo Ministarskim vijećem i dalje bi svakih šest mjeseci osiguravala jedna zemlja ili skupina zemalja, ali bi bilo odvojeno od predsjedateljstva Unije. U izvješću se također iznosi zamisao da se usklađivanje poslova Ministarskog vijeća povjeri stalnom vijeću za 'opće poslove' koje čine ministri za europske poslove izravno dodijeljeni svojim šefovima vlada, koji će zasjedati barem jednom u tjednu u nazočnosti predsjednika Povjerenstva", piše Henri de Bresson.