US 5. VI. IHT OBNOVA KOS BA

SJEDINJENE DRŽAVE THE INTERNATIONAL HERALD TRIBUNE 5. VI. 1999. Obnova: iskustvo iz Bosne nudi neke smjernice "Obnova Kosova i života kosovskih izbjeglica možda će se pokazati lakšom nego što se na prvi pogled čini, usprkos obeshrabrujućem opsegu pustošenja, milijun i više raseljenih Albanaca i sablasnim dokazima o zločinima koji će vjerojatno izići na vidjelo kad međunarodne snage i humanitarni djelatnici uđu u pokrajinu", piše Joseph Fitchett. "Ključ tog opreznog optimizma među dužnosnicima NATO-a, diplomatima i stručnjacima jest da je međunarodna zajednica skupila znatno iskustvo u posljednje tri godine u Bosni. (...) A Kosovo, za razliku od Bosne, gdje su Sjedinjene Države bile izrazito dominantne, uključuje složeniju političku jednadžbu sada kad Sjedinjene Države žele prisno surađivati s EU-om i Rusijom, pa se ugled i utjecaj tih igrača moraju uzeti u obzir. Ono što bi moglo olakšati uspjeh na Kosovu jest da će ono vjerojatno sadržavati samo jednu veliku etničku skupinu - Albance, za razliku od suparničkih skupna Srba, Hrvata i Muslimana koji tjeskobno žive u Bosni. Iako će Srbi na Kosovu imati jednaka prava, oni su činili samo 10% predratnoga stanovništva i njihov će se broj vjerojatno smanjiti dok ljudi budu bježali od prijetnje osvetom kosovskih Albanaca. Stoga kosovske stabilizacijske snage neće imati tako težak zadatak u nagovaranju ljudi da se vrate u blizinu bivših susjeda koje su za vrijeme krvoprolića zamrzili. U Bosni taj problem muči NATO i međunarodne agencije. Usprkos njihovoj predanosti stvaranju multietničkih zajednica širom Bosne, oni nisu riješili problem povratka izbjeglica u područja u kojima ih lokalna etnička većina ne želi. Na Kosovu 'svi shvaćaju da je glavni imperativ potreba za pouzdanom koordinacijom između vojne i civilne strane', izjavio je u petak američki dužnosnik. Može se očekivati da će snage NATO-a, pod vodstvom britanskog generala, iskoristiti svoje vještine za ubrzavanje obnove minimuma infrastrukture na Kosovu. U Bosni su NATO-u trebali mjeseci da počne pružati pomoć i da razmjesti posebne postrojbe poput žandarmerije, uvježbane za rad s lokalnim zajednicama. Suradnju također može poboljšati činjenica da su ljudi zaduženi za odlučivanje surađivali u Bosni. NATO su predstavljali general Wesley Clark, vrhunski saveznički časnik, i glavni tajnik Javier Solana, koji je ovoga tjedna prihvatio mjesto predstavnika EU-a za vanjske poslove. Posebni izaslanik glavnog tajnika UN-a Kofia Annana je Karl Bildt, a on je bio europski predstavnik u Bosni. (...) Već se pokreću dva odvojena niza razgovora o ustrojbi poslijeratnog Kosova i njegovoj 'privremenoj civilnoj upravi'. Za razliku od Bosne, nema podrobnog nacrta kakav je pružio Dayonski dogovor, pa će se ustroj mirovnih snaga pod vodstvom NATO-a i civilne vlasti razraditi u sljedećih nekoliko dana, a zatim i sastaviti pod pokroviteljstvom UN-a, kažu dužnosnici. Vojni nadzor bit će povjeren NATO-u, iako Moskva u javnosti i dalje nastavlja zamagljivati stupanj podređenosti ruskih mirotvoraca u sklopu savezničkih snaga. Zapadne su vlade isključile bilo kakav sustav dvojne odgovornosti koji je oslabio jedinstvo savezničkog zapovjedništva i nadzora širom Bosne, tako da će najveći sigurnosni izazov vjerojatno biti razoružavanje OVK-a. Iako su pobunjenici prihvatili mirovni plan, čvrstorukaške gerilske vođe sad imaju više potpore javnosti u svojim zahtjevima za neovisnošću. Civilnu upravu na Kosovu vjerojatno će voditi EU, kao neku vrstu protektorata pri osnivanju demokratskih ustanova. To je tražila Francuska, uz tvrdnju da Europa mora dobiti ovlasti u skladu sa svojim udjelom u prikupljanju fondova za obnovu, što će uglavnom zapasti Europljane. Washington bi radije da upravljanje bude u rukama OESS-a. (...) No, smatra se da u tom tijelu prevladavaju Sjedinjene Države (njegove promatrače na Kosovu i njihove operacije vodili su bivši američki izaslanici) tako da je Clintonova vlada prilagodila svoje ciljeve vodstvu EU-a, kažu diplomati. U osiguravanju djelotvorne koordinacije između NATO-a, Europske unije i te sigurnosne organizacije, možda će ljudi biti presudan čimbenik. Washingtonu odgovara da Solana predstavlja Europljane kad je riječ o pitanjima sigurnosti nada se da će EU-ov posao na Kosovu dobiti neko njima simpatično lice, kažu diplomati."