USTAVNI SUD: ODBIJEN PRIJEDLOG HSLS-A

ZAGREB, 3. rujna (Hina) - Ustavni sud Republike Hrvatske donio je danas Odluku u povodu razmatranja prijedloga Hrvatske socijalno-liberalne stranke za pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti Odluke Vlade Republike Hrvatske od 13. kolovoza 1992. Priopćenje Ustavnog suda o toj Odluci donosimo u cijelosti. "Hrvatska socijalno-liberalna stranka podnijela je Ustavnom sudu Republike Hrvatske prijedlog za pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti Odluke Vlade Republike Hrvatske od 13. kolovoza 1992. godine smatrajući da je navedena Odluka donesena protivno članku 112. Ustava Republike Hrvatske te članku 7. st. 1. Zakona o Vladi Republike Hrvatske, čime je učinjena greška formalne protuustavnosti, odnosno protuzakonitosti, što ima za posljedicu poništenje takvog pravnog akta. Obrazlažući svoj prijedlog, HSLS polazi od potpuno netočne i na Ustavu neutemeljene tvrdnje da je vlast Vlade u odnosu na vlast Sabora "sekundarna i derivativna", te da svoju nadležnost i ponašanje Vlada mora izvoditi iz zakonodavne vlasti. Ovakvo stajalište o ustrojstvu vlasti i o državnim funkcijama djelomično bi odgovaralo sustavu jedinstva vlasti ili sustavu parlamentarne vladavine, ali ne i našemu ustrojstvu vlasti sa karakterističnim polupredsjedničkim sustavom. Naime, odredba čl. 4. Ustava određuje da je vlast u Republici Hrvatskoj ustrojena na načelu diobe vlasti na zakonodavnu - Sabor, izvršnu - predsjednik Republike i Vlada, i sudbenu. Ove vlasti, međusobno odvojene u organizacijskom i funkcionalnom smislu surađuju i uzajamno se nadziru i ograničavaju, što znači da načelno uzevši, nije moguća organizacijska ili funkcionalna supremacija jedne vlasti nad drugom. Dakle, jedni organi vlasti ne proizlaze iz organa drugih vlasti i oni su nezavisni u obavljanju svoje nadležnosti. Nije osnovana ni tvrdnja HSLS da je Odluka Vlade od 13. kolovoza 1992. godine formalno protuustavna i protuzakonita, budući da ju je donijela Vlada koja nije mogla legalno djelovati odnosno donositi opće akte, jer imenovanje predsjednika i članova Vlade nije prihvaćeno u Zastupničkom domu, niti su predsjednik i članovi Vlade dali svečanu izjavu pred Saborom. Odluku od 13. kolovoza 1992. godine donijela je Vlada, koju je na temelju čl. 98. al. 3. i 4. Ustava imenovao predsjednik Republike Hrvatske svojim Odlukama od 12. kolovoza 1992. godine o imenovanju predsjednika, potpredsjednika i ministara Vlade Republike Hrvatske. Nakon imenovanja Vlada je mogla odmah obavljati izvršnu vlast u skladu s člankom 107. Ustava i zakonom, a za svoju djelatnost odgovorna je predsjedniku Republike Hrvatske i Zastupničkom domu Sabora. Međutim, predsjednik Vlade dužan je u smislu odredbe čl. 112. st. 1. Ustava najkasnije 15 dana pošto je imenovan predstaviti Vladu Zastupničkom domu i tražiti glasovanje o povjerenju Vladi. U slučaju iskazivanja nepovjerenja Vladi, predsjednik Vlade podnosi ostavku predsjedniku Republike. Točni su navodi HSLS-a da je odrebom čl. 7. st. 1. Zakona o Vladi Republike Hrvatske određeno da predsjednik i članovi Vlade prije nastupa na dužnost daju svečanu izjavu pred Saborom. Međutim, Zakon o Vladi Republike Hrvatske donesen je 5. listopada 1990. godine, što znači prije donošenja Ustava Republike Hrvatske od 22. prosinca 1990. godine i za vrijeme važenja Ustava Republike Hrvatske od 1974. godine (sa amandmanima). U to vrijeme sva tri Vijeća Sabora, birala su Vladu i Vlada je odgovarala za svoj rad samo Saboru. Donošenje Ustava Republike Hrvatske od 1990. godine i Ustavnog zakona za provedbu Ustava Republike Hrvatske derogirane su odredbe svih propisa, pa time i odredbe Zakona o Vladi Republike Hrvatske koje su bile u suprotnosti sa ustavnim odredbama za čiju primjenu se ne moraju donijeti ustavni zakoni ili zakon, jer se odredbe Ustava primjenjuju neposredno. Nije stoga osnovan zaključak HSLS-a da je davanje spomenute svečane izjave pred Saborom, jedna od pretpostavki za legalno konstituiranje Vlade. Ustavni sud Republike Hrvatske je, iz svih navedenih razloga, utvrdio da je osporenu Odluku donijela Vlada Republike Hrvatske imenovana na način određen Ustavom i zakonom, pa je prijedlog HSLS-a, kao neosnovan odbijen", navodi se u priopćenju Ustavnog suda Republike Hrvatske, koje je potpisao tajnik suda Josip Bedrač. (Hina) mć 031706 MET sep 92