NAKON TROSATNE RASPRAVE USVOJEN PRORAČUN REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB, 28. ožujka (Hina) - Nakon gotovo trosatne rasprave o prijedlogu državnog proračuna saborski su zastupnici na današnjoj skupnoj sjednici sva tri vijeća usvojili proračun Republike Hrvatske za 1992. godinu u visini od 269 milijardi hrvatskih dinara. Najviše primjedbi upućeno je planiranim prihodima, jer upozoravaju zastupnici, čak 40 posto prihoda nisu izvorni proračunski prihodi, a pitajući da li će se ta sredstva uspjeti ostvariti predložili su Vladi da ih češće izvještava o ostvarenju samog proračuna. Zastupnici su također, između ostalog, upitali što je sa sivom ekonomijom, a ističući deficit proračuna upitali su da li će on biti i uzrokom inflacije. Zastupnik Josip Pankretić primijetio je da je proračunom za boračke mirovine osigurano četiri milijarde hrvatskih dinara, a nasuprot toga za mirovine poljoprivrednika samo 220 milijuna. Ističući da je jedna četvrtina proračuna namijenjena plaćama zaposlenih u državnoj upravi, zastupnik Jadranko Mijalić zapitao je da li je državna uprava racionalizirana, odnosno da li je smanjen broj zaposlenih. Na postavljena pitanja zastupnicima je odgovorio ministar financija Jozo Martinović ističući na početku da je proračun temeljen na procjeni društvenog proizvoda za 1992., a ona je kako je rekao 10,2 milijarde američkih dolara, što znači da proračun iznosi 22,3 posto procijenjenog društvenog proizvoda. Detaljno obrazlažući stavke proračunskih prihoda i rashoda, i ističući da su rashodi sasvim usklađeni s prihodima, on je odbacio i primjedbe o nategnutosti proračuna, rekavši da Ministarstvo financija "stoji iza ovog proračuna", a diskutabilna su samo dva izvora prihoda, prihod od prodaje stanova i državnih obveza dok su, drži Martinović sigurna sredstva od inozemnih kredita. Ministar financija odbacio je i primjedbe o utjecaju proračuna na inflaciju, ističući da on u prvom tromjesečju 1992. ničime na nju nije utjecao, jer je Ministarstvo financija koristilo isključivo izvorne prihode, a uz izuzetnu proračunsku disciplinu problem inflacije od 15,5 posto u siječnju i veljači, drži Martinović treba tražiti na drugom mjestu. "Ministarstvo financija je svjesno nazočnosti sive ekonomije, kao i činjenice da su porezi i doprinosi visoki, pa stoga nastoji smanjenjem porezne stope, ali i proširivanjem porezne osnovice", ističe Martinović, "što šire obuhvatiti i sivu ekonomiju". Osvrčući se na slabu poreznu disciplinu, ministar financija je podsjetio da porezna utaja zastarjeva za 10 godina, a da se priprema i financijska policija, odnosno njezino objedinjavanje, jer je sada disperzirana u SDK, Narodnoj banci Hrvatske i samom ministarstvu, što će, drži Martinović, prisiliti 70 do 80 posto poreznih utajivača da te poraze kao i kamate na njih uskoro plate. Govoreći o deficitu proračuna, Ministar financija upozorava na dva načina gledanja, na čisti deficit i na deficit u odnosu na izvorne prihode, koji je, kako je rekao u 1992. planiran sa 31,8 posto. "Ovaj je deficit nešto veći nego što to dozvoljavaju međunarodne institucije", kazao je Martinović, govoreći o razgovorima s misijom Svjetske banke i Europske investicijske banke. "One su se", naglasio je Martinović, "složile s ovim proračunom, a sumnju su izrazile u pogledu njegova izvršenja i održanja financijske discipline proračunskih korisnika". Nakon izjašnjavanja o gotovo dvadesetak amandmana, od čega čak petnaest o dopunskim sredstvima općina, zastupnici su glasovanjem usvojili proračun Republike Hrvatske za 1992. godinu. Proračunom su planirana sredstva od 269 milijardi hrvatskih dinara, što je oko 50 posto od podnijetih zahtjeva korisnika za 453 milijarde hrvatskih dinara. Temeljna je karakteristika proračunskih prihoda da u njima sa 60 posto (221 milijarda) sudjeluju izvorni prihodi, odnosno osim poreza na promet, porez na plaće, te carine i uvozne pristojbe, dok je 40 posto sredstava planirano od prodaje stanova, prodaje obveznica i inozemnih pomoći i kredita. U potrošnji su pak najveća sredstva, oko 47 posto (nešto više od sto milijardi hrvatskih dinara) namijenjena potrebama Ministarstva obrane, MUP-a, socijalnoj skrbi ugroženog pučanstva i prognanika, te najnužnijoj gradnji i popravku ratom uništenih objekata. U skupini rashoda najveća su sredstva, oko 89 milijardi hrvatskih dinara, namijenjena redovitoj djelatnosti proračunskih korisnika, oko 60 milijardi su sredstva za posebne i druge namjene korisnika, oko 76 milijardi za poticanje razvoja i intervencije u gospodarstvu, oko 37 milijardi za društvene djelatnosti, a novost su dopunska sredstva općinama od oko 1,6 milijardi hrvatskih dinara - njihovi zahtjevi bili su nešto veći, oko 2 milijarde. Nakon kraće rasprave zastupnici su usvojili i Zakon o izvršenju državnog proračuna Republike Hrvatske za 1992., a sjednicu su nastavili raspravom o Prijedlogu zakona o popisima birača, koji je na ovoj sjednici u drugoj fazi donošenja, pa bi ga zastupnici trebali i definitivno usvojiti. (Hina)ds 281333 MET mar 92