PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA O SUSTAVU DRŽAVNE UPRAVE

ZAGREB, 20. ožujka (Hina) - Vlada Republike Hrvatske na sjednici održanoj 18. ožujka usvojila je Prijedlog za donošenje zakona o sustavu državne uprave i odlučila ga uputiti na usvajanje Saboru po redovitom postupku. U obrazloženju Prijedloga se ističe da sadašnja rješenja, temeljena na jedinstvu vlasti te skupštinskom i delegatskom sustavu zasnovanom na ideji samouprave užih teritorijalnih jedinica, nisu u suglasju s Ustavom Republike Hrvatske, odnosno s parlamentarnim višestranačkim političkim sustavom i ustavnom podjelom vlasti te uvođenjem razlikovanja državne uprave od lokalne samouprave. Predlaže se i jača podređenost poslova lokalne državne uprave (koja se razdvaja od lokalne samouprave) središnjim organima državne uprave. Predloženo je da jedinice lokalne samouprave obavljaju upravne poslove u prvom stupnju, odnosno kada su im ti poslovi zakonom izrijekom prenijeti i stavljeni u nadležnost. Ti se poslovi zakonom mogu povjeriti i određenim pravnim osobama. Predloženim se zakonom određuju načela djelovanja svih organa državne uprave, njihovi poslovi, međusobni odnosi i način ostvarivanja rada. Uređuju se osnovi ustrojstva organa državne uprave, njihov položaj u sustavu državne uprave, te uspostavljaju hijerarhijske veze i odgovornosti za izvršavanje pojedinih upravnih poslova, a regulira se i ustrojstvo i načela rada inspekcija radi osiguravanja učinkovitosti neposrednog nadzora i djelovanja državne vlasti, te odnosi organa državne uprave i jedinica lokalne samouprave. Uz ministarstva i druge središnje organe državne uprave (samostalni zavodi i direkcije), Nacrtom prijedloga se, za obavljanje poslova državne uprave na području županije, ustrojavaju županijski uredi. Njihovim radom upravljaju župani, koji se biraju i razrješavaju sukladno zakonu o lokalnoj samoupravi. Za obavljanje poslova državne uprave župan je, kao predstavnik središnje državne uprave, odgovoran Vladi koja od županijske skupštine može zahtijevati njegovo razrješenje, ukoliko u obavljanju povjerenih mu poslova državne uprave dođe do težih povreda Ustava ili višekratnog kršenja zakona i drugih propisa. Ako županijska skupština ne razriješi dužnosti župana u roku 30 dana od podnošenja prijave, Vlada će radi obavljanja poslova državne uprave imenovati svog povjerenika, najkraće na mjesec, a najduže na šest mjeseci. Ako u tom razdoblju županijska skupština ne izabere novog župana, Vlada će, sukladno propisima o lokalnoj samoupravi, raspustiti županijsku skupštinu. Nacrtom prijedloga precizira se da su organi državne uprave odgovorni hrvatskom Saboru, koji obavlja politički nadzor, i hrvatskoj Vladi, koja upravlja državnom upravom i nadzire izvršavanje poslova državne uprave, usklađuje njihov rad i rješava sukobe nadležnosti. Nacrtom prijedloga se precizira da je u organima državne uprave u službenoj uporabi hrvatski jezik i latinično pismo, dok Vlada, temeljem posebnog zakona, uredbom propisuje način rada i postupanja državne uprave kad je službena uporaba drugih jezika i pisama propisana za organe državne uprave na određenom području. (Hina) zk 201250 MET mar 92