ODGOVORI HRVATSKE NA UPITE ARBITRAŽNE KOMISIJE

ZAGREB, 2. siječnja (Hina) - Arbitražna komisija Haaške mirovne konferencije uputila je opći upitnik republikama koji će Arbitražnoj komisiji omogućiti da ocjeni jesu li ispunjeni uvjeti zahtjevani Deklaracijom o Jugoslaviji od 16. prosinca 1991. Republika Hrvatska je na taj upitnik odgovorila uz popratno pismo predsjednika dr. Franje Tuđmana upućeno predsjedniku Arbitražne komisije Robertu Badinteru u kojem se, između ostalog, kaže "Arbitražna komisija kojoj predsjedavate je u svom odgovoru na prvo pitanje koje se tiče stvaranja novih država, dala značajan dopirnos rješenju krize u bivšoj Jugoslaviji i bivšem Sovjetskom Savezu. Ona je pomogla Vijeću ministara EZ da odredi "kriterije" ili uvjete koje treba ispuniti republika koja želi biti međunarodno priznata". Objavljujemo u cijelosti odgovore Republike Hrvatske na upitnik Arbitražne komisije. (Neslužbeni prijevod s francuskog.) 1. ZAHTJEV ZA PRIZNAVANJEM Pismom od ........ republika ...... uputila je zahtjev zemljama članicama EZ kojim traži da joj se prizna status neovisne države. 1.1 Koja(e) je(su) vlast(i) podnijela(e) taj zahtjev? Zahtjev je podnio predsjednik Republike Hrvatske a upućen je predsjedniku Vijeća ministara EZ. Temelji se na Ustavnoj odluci o suverenosti i neovisnosti republike Hrvatske (Odlomak II, odjeljak 2) koju je Sabor Republike usvojio 25. lipnja 1991. kao i na podršci inicijativi predsjednika Republike koju je Sabor izrazio 28. prosinca 1991. 1.1.1 Je li ta vlast ustanovljena demokratskim putem? Hrvatski Sabor ustanovljen je 30. svibnja 1990. nakon prvih slobodnih demokratskih pa prema tome i višestranačkih izbora. Rezultati referenduma održanog 19. svibnja 1991. nedvojbeno su potvrdili volju svih građana za neovisnosšću Republike Hrvatske. 1.1.2 Pod kojim je uvjetima usvojena odluka da se podnese zahtjev za priznavanjem? Odluka da se zatraži priznavanje usvojena je u uvjetima i u razdoblju raspada jugoslavenske federacije te u vrijeme stvaranja novih država u Istočnoj Europi a posebno u Sovjetskom Savezu. 1.2 Da li se taj zahtjev temelji na prethodnoj Deklaraciji o neovisnosti? Zahtjev za priznavanjem temelji se na gore navedenim odlukama i prije svega na Deklaraciji o suverenosti i neovisnosti Republike Hrvatske. 1.2.1 Ako je odgovor na pitanje 1.2. potvrdan, kada je usvojena ta Deklaracija? (priložiti tekst Deklaracije) Deklaraciju je usvojio Sabor Republike Hrvatske 25. lipnja 1991 (Tekst Deklaracije u prilogu). 1.2.2 Koja je nadležna institucija usvojila Deklaraciju? Deklaraciju je usvojio Sabor Republike Hrvatske. 1.2.3 Pod kojim okolnostima? Deklaracija je usvojena pod slijedećim okolnostima: - dezintegracija jugoslavenske federacije; - blokiranje federalnih institucija i prema tome odustvo djelovanja tih institucija; - početak agresije jugoslavenske vojske koja uz to pruža podršku ekspanzionističkim težnjama Srbije; - obveza Sabora da provede rezultate narodnog referenduma održanog 19. svibnja 1991; - Republika Slovenija proglasila je u isto vrijeme svoju neovisnost; - neuspjeh pregovora između predsjednika republika bivše Jugoslavije te početak internacionalizacije jugoslavenske krize i procesa priznavanja republika koje to žele. 2. PRIHVAĆANJE KRITERIJA ZA PRIZNAVANJE NOVIH DRŽAVA U ISTOČNOJ EUROPI I SOVJETSKOM SAVEZU 2.1 Da li je republika... prihvatila "kriterije"? Republika Hrvatska je u potpunosti prihvatila "kriterije": a) Deklaracija o "kriterijima" za neovisnost novih država u Istočnoj Europi i Sovjetskom Savezu b) Deklaracija o Jugoslaviji usvojena 16. prosinca 1991. na sastanku Vijeća ministara EZ u Bruxellesu. 2.1.1 Ako je odgovor na pitanje 2.1, potvrdan, u kojem obliku i koje su nadležne institucije usvojile tu odluku? Republika Hrvatska prihvatila je "kriterije" ovlastima predsjednika Republike kao šefa države, a u obliku pisma koje je 19. prosinca 1991. upućeno predsjedniku Vijeća ministara Europske zajednice. Hrvatski Sabor na svom zasjedanju 28. prosinca 1991. prihvatio je "kriterije za priznavanje novih država u Istočnoj Europi i Sovjetskom Savezu", kao i zahtjev predsjednika Republike upućen Vijeću ministara Europske zajednice vezan za priznavanje Republike Hrvatske. 2.2 Ako je odgovor na pitanje 2.1 negativan, da li je republika ...... spremna prihvatiti "kriterije"? - 2.2.1 Ako je odgovor na pitanje 2.2. potvrdan, u kojem obliku i koje će nadležne republike ...... preuzeti ispunjenje te obveze? - 2.3. Preciznije, da li je republika ...... prihvatila ili je spremna prihvatiti slijedeće obveze: Republika Hrvatska je spremna i obvezuje se na poštivanje: 2.3.1 Poštivanje odredaba Povelje Ujedinjenih naroda i obveza utvrđenih Helsinškim dokumentom i Pariškom poveljom, napose one koje se odnose na pravnu državu, demokraciju i prava čovjeka: - Načela sadržanih u slijedećim dokumentima: - odredbe Povelje UN - Obveza sadržanih u: - Helsinškom dokumentu, - Pariškoj povelji koji se odnose na pravnu državu, demokraciju i prava čovjeka, a koji su usvojeni: - Ustavom Republike Hrvatske napose u poglavljima koja govore o: - osnovnim načelima - slobodama i osnovnim pravima čovjeka i građanina, - organizaciji državne vlasti, - neovisnosti pravosuđa. - Rezolucijom od 25. veljače 1991. o procesu raspada SFRJ koju je usvojio Sabor Republike Hrvatske; - Ustavnom odlukom o suverenosti i neovisnosti Republike Hrvatske usvojenom 25. lipnja 1991. /točka VI/ - Paragrafom 3. Odluke koju je usvojio Sabor Republike 8. listopada 1991., koji kaže: "Republika Hrvatska, kao suverena i neovisna država, jamči i štiti osnovna prava čovjeka i nacionalnih manjina, koja su izričito utvrđena Univerzalnom deklaracijom (o pravima čovjeka) Ujedinjenih naroda, Helsinškim dokumentom, dokumentima KESS-a i Pariškom poveljom; - Ustavnim zakonom o pravima i slobodama čovjeka i pravima zajednica i etničkih i nacionalih manjina Republike Hrvatske od 4. prosinca 1991. 2.3.1.1 Koje je mjere republika ....... poduzela ili namjerava poduzeti kako bi ispunila tu obvezu? Vidi točku 2.3.1. 2.3.2 Jamstva prava etničkim i nacionalnim grupama i manjinama u skladu s obvezama koje proizlaze iz okvira sporazuma KESS-a: 2.3.2.1 Koje je mjere republika ....... poduzela ili namjerava poduzeti kako bi ispunila tu obvezu? - Ustav Republike Hrvatske štiti etničke i nacionalne grupe kao i manjine posebno članovima 12 (2), 15 (kulturna autonomija) i članom 83 (1) koji glasi "Zastupnički dom usvaja zakone kojima se utvrđuju nacionalna prava manjina dvotrećinskim glasovanjem svih zastupnika". - Povelja o pravima Srba i drugih nacionalnosti u Republici Hrvatskoj koju je Sabor usvojio 25. lipnja 1991. Sabor Republike usvojio je jednoglasno, 4. prosinca 1991. Ustavni zakon o pravima i slobodama čovjeka i pravima zajednica ili etničkih i nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj. Taj Ustavni zakon već je stupio na snagu. Prijevod zakona na engleski jezik priložen je pismu predjsednika Republike od 19. prosinca 1991. 2.3.3 Poštivanje nepovredivosti teritorijalnih granica koje se mogu mijenjati jedino mirnim putem i zajedničkim dogovorom; 2.3.3.1 Koje je mjere Republika ...... poduzela ili namjerava poduzeti kako bi ispunila tu obvezu? Deklaracija o proglašenju suverene i neovisne Republike Hrvatske usvojena 25. lipnja 1991. u prvoj alineji Odjeljka V, glasi: Republika Hrvatska priznaje suverenost i međunarodni pravni subjektivitet novih država koje nastaju kao rezultat dezintegracije Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije u postojećim granicama SFRJ, kao i u njihovim zajedničkim granicama utvrđenim Ustavom iz 1974. te sporazumima usvojenim na demokratskim temeljima. Ta odluka obvezuje Hrvatsku na poštivanje vlastitih granica kao i međunarodnih granica s trećim državama. Osim toga, gore navedenim pismom od 19. prosinca 1991. predsjednik Republike je izjavio kako Republika Hrvatska nema teritorijalnih pretenzija prema susjednim državama. On je također izričito izjavio kako se Hrvatska obvezuje na poštivanje nepovredivosti svih granica koje se mogu mijenjati jedino mirnim sredstvima i zajedničkim dogovorom. 2.3.4. Preuzimanje svih značajnih obveza vezanih za razoružanje i neširenje nuklearnog oružja kao i za sigurnost i teritorijalnu stabilnost; Pismom navedenim u točkama 2.3.3 i 2.3.3.1, predsjednik Republike je izjavio kako Republika Hrvatska, kao jedna od država koja nasljeđuje bivšu SFRJ, prihvaća sve obveze i sporazume vezane za razoružanje i neširenje nuklearnog oružja, kao i za sigurnost i teritorijalnu stabilnost. Ustavna odluka o suverenosti i neovisnosti Republike Hrvatske od 25. lipnja 1991. u svom Odjeljku III, kaže: Međunarodni sporazumi koje je SFRJ zaključila ili kojima je pristupila primijenit će se na Republiku Hrvatsku ukoliko nisu u suprotnosti s Ustavom i pravnim poretkom Republike Hrvatske, u skladu s načelima međunarodnog prava o nasljeđivanju država u pitanjima sporazuma. U sporazumima vezanim za razoružanje i neširenje nuklearnog oružja očito ništa nije u suprotnosti s Ustavom i pravnim poretkom Hrvatske. Na njezinu nacionalnom teritoriju nema nuklearnog oružja. 2.3.4.1 Koje je mjere republika ..... poduzela ili namjerava poduzeti kako bi ispunila tu obvezu? Nakon priznavanja, Republika Hrvatska uputit će potpisnicima službenu notu kojom potvrđuje da će pristupiti kao ugovorna strana konvencijama o tim pitanjima a prema načelu koje predviđa član 17 (1) Bečke konvencije o nasljeđivanju država u pitanjima sporazuma od 23. kolovoza 1978. 2.3.5 Obveza da se sva pitanja koja proizlaze iz nasljeđivanja država kao i riješavanje regionalnih razmirica rješe sporazumom, a ako bude potrebno pribjegavanjem arbitraži. Gore navedenim pismom, predsjednik Republike je svečano izjavio kako se Republika Hrvatska obvezuje sva pitanja koja proizlaze iz nasljeđivanja država i kao i sva pitanja regionalnih razmirica rješavati sporazumima, a ako bude potrebno pribjegavanjem arbitraži. 2.3.5.1 Koje je mjere republika ...... poduzela ili namjerava poduzeti kako bi ispunila tu obvezu? Republika Hrvatska je uvijek sudjelovala u svim akcijama pregovaranja kako bi mirnim putem riješila jugoslavensku krizu na: - Konferenciji o Jugoslaviji u Den Haagu - Sastancima s predsjedništvom Vijeća ministara EZ - Sastancima s predstavnicima UN - Uskoj suradnji s promatračima EZ - Suradnji s Arbitražnom komisijom EZ - Multilateralnim i bilateralnim sastancima predsjednika Republike Hrvatske s predsjednicima drugih republika bivše Jugoslavije, uključujući i predsjednika Srbije i vrhovnog zapovjednika jugoslavenske vojske, pokazujući time volju da se mirnim putem dođe do rješenja jugoslavenske krize. U budućnosti će Republika Hrvatska ostati vjerna svojoj miroljubivoj politici otvorenoj svim oblicima suradnje koje vode do mirnog rješenja za pitanja koja se tiču: - raspuštanja SFRJ - njenog nasljeđivanja - neovisnosti Hrvatske 3. PRIHVAĆANJE ODREDABA NACRTA KONVENCIJE KOJA SE RAZMATRA NA KONFERENCIJI O JUGOSLAVIJI 3.1 Da li je republika ........ prihvatila odredbe nacrta Konvencije od 4. studenog 1991? Sabor Republike Hrvatske, na svom zasjedanju 9. studenog 1991. prihvatio je odredbe nacrta Konvencije od 4. studenog 1991. 3.1.1 Ako je odgovor na pitanje 3.1. potvrdan, u kojem obliku i koje su nadležne institucije prihvatile te odredbe? Zaključci Sabora Republike Hrvatske od 9. studenog 1991. 3.2 Ako je odgovor na pitanje 3.2., negativan, je li republika .... spremna prihvatiti odredbe nacrta Konvencije? - 3.2.1 Ako je odgovor na pitanje 3.2 potvrdan, u kojem obliku i koje nadležne institucije namjeravju to učiniti? - 3.3. Koje je mjere republika ...... poduzela ili namjerava poduzeti kojima će u djelo provesti svoje prihvaćanje odredaba nacrta Konvencije? Republika Hrvatska obvezuje se nastaviti sudjelovati u radu Konferencije o Jugoslaviji što je Sabor i potvrdio 8. listopada 1991. i 5. prosinca 1991. Vidi 3.4. 3.4 Preciznije, da li republika ...... prihvaća ili namjerava prihvatiti odrede poglavlja II nacrta Konvencije o pravima čovjeka i pravima nacionalnih i etničkih grupa? 3.4.1 U kojem obliku i koje su to nadležne institucije učinilie ili namjeravaju učiniti? 3.4.2 Koje je mjere republika ..... poduzela ili namjerava poduzeti kako bi u djelo provela svoje prihvaćanje odredbi poglavlja II nacrta Konvencije? Ustavni zakon o pravima i slobodama čovjeka i pravima zajednica ili etničkih i nacionalnih manjina Republike Hrvatske od 4. prosinca 1991. naveden u našem odgovoru na točku 2.3.2, potpuno je razrađen na osnovu poglavlja II nacrta Konvencije. Kao što je već naglašeno, već je stupio na snagu. 4. PODRŠKA MIROVNIM NAPORIMA 4.1. Da li je republika ....... spremna poduprijeti mirovne napore glavnog tajnika i Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda o Jugoslaviji? Prvu inicijativu koje je cilj bio angažiranje Vijeća sigurnosti UN i upućivanje mirovnih snaga UN poduzeo je predsjednik Republike Hrvatske 25. lipnja 1991. tijekom zasjedanja Sabora. Republika Hrvatska i dalje ostaje privržena mirovnim naporima UN i pružit će svoju potporu svim mirovnim inicijativama. 4.2 Da li je republika ........ odlučna nastaviti sudjelovati na Konferenciji o Jugoslaviji i poduprijeti njene mirovne napore? Da. Sabor Republike, odlukom od 8. listopada 1991. izjavio je između ostaloga kako će: Republika Hrvatska nastaviti sudjelovati u radu Konferencije o Jugoslaviji u Den Haagu, koja je organizirana pod pokroviteljstvom zemalja članica Europske zajednice. Odluku je 8. prosinca 1991. potvrdio hrvatski Sabor. U Zagrebu, 31. prosinca 1991. (Hina) fp 021303 MET jan 92