SERVIS POSEBNIH NASLOVA

Nadnaslov:Warren Christopher izložio osnovne vanjskopolitičke ciljeve Naslov: Nova strategija u novim uvjetima Podnaslov:U obraćanju senatskom Odboru za međunarodne odnose, novi američki državni tajnik istakao tri temeljna načela:gospodarski rast, vojna snaga i potpora demokracije ZAGREB - Novoimenovani državni tajnik Warren Christopher je potkraj prošlog tjedna Senatskom odboru za vanjske poslove izložio vanjskopolitičke ciljeve nove administracije Billa Clintona u razdoblju nakon hladnog rata. On je naglasio da će tri temeljna načela biti: gospodarski rast, vojna snaga i potpora demokraciji. Prosperitetna privreda će ojačati američki utjecaj u svijetu a istodobno će omogućiti da se vojna snaga održi bez žrtvovanja standarda u zemlji, kazao je Christopher. "Pomažući drugima da na ruševinama diktatorskih režima izgrade demokraciju, nastavio je državni tajnik, otklonit ćemo stare prijetnje, spriječiti nove i stvoriti nova tržišta za američke proizvode i ulaganja". Dodao je da se američka vanjska politika prilagođava novim uvjetima u svijetu, ali da u osnovi ima stabilni kontinuitet. SAD su posljednji put tijekom 40-tih godina ovoga stoljeća bile pred sličnim izazovom da vanjsku politiku oblikuju u skladu s promjenama u svijetu. Nova strategija mora odražavati bitne promjene koje obilježavaju naše doba: - oživljavanje dugo potiskavanih etničkih, vjerskih i drugih sukoba, posebice u bivšem sovjetskom bloku; - globalizacija trgovine i kapitala; - demokratska revolucija širom svijeta koju potiču nove informacijske tehnologije jačanjem snage ideja; - povećanje novih prijetnji, posebice terorizma i širenja suvremenog oružja i oružja za masovno uništavanje; - globalni izazovi koji uključuju prenapučenost, glad, sušu, izbjeglice, AIDS, trgovinu drogama i ugrožavanje okoliša. "Sada imamo priliku kreirati novu strategiju kojom bi američke resurse usmjerili na nešto drugo, a ne više na konfrontaciju super sila", izjavio je. Kolaps Sovjetskog Saveza omogućuje SAD da smanji brojnost svojih vojnih snaga iz doba hladnog rata "ali svejedno, američka vojna snaga ostaje glavni zalog stabilnosti u nestabilnoj i opasnoj situaciji u svijetu", nadalje je istakao. "Vjerujem da bi odmjerena i promišljena upotreba sile u određenim okolnostima, kao i vjerodostojna prijetnja uporabom sile općenito, ostaju bitne za uspjeh naše diplomacije i vanjske politike", naveo je Christopher. Međutim on je upozorio da se ne smije dopustiti da u svakoj krizi izbor bude između potpune neaktivnosti i američke intervencije. " Politika naše administracije jest ohrabrivanje drugih država i institucija kolektivne sigurnosti, osobito UN-a, da učini što je više moguće kako bi se spriječila agresija u svijetu, umanjila stradanja i održao mir". Međunaslov: Potpora UN-u, razoružanju i politici ljudskih prava Christopher je izrazio svoju podršku prijedlogu glavnog tajnika UN-a, Butrosa Butros-Galija, u kojem se iznose osnovne naznake budućeg sastava i mogućnosti misija UN za uspostave mira. "Mislim da moramo naći načina da UN imaju na raspolaganje snage za brzu intervenciju, a ne da SAD i dalje budu glavni izvršitelj", izjavio je Christopher. On se zauzeo za osnivanje stalnih vojnih snaga UN-a. Mirovne snage UN-a, istakao je , moraju u svome sastavu imati jedinice "koje su voljne riskirati" i, u slučaju potrebe, podnijeti gubitke. SAD moraju podmiriti svoja dugovanja UN-u, nastavio je Cristopher. "Ujedinjeni su narodi postali veoma važan instrument američke vanjske politike ili u najmanju ruku njezin veoma važan aspekt pa mi se čini da bi Ministarstvo obrane iz svojih proračunskih sredstava moralo bar djelomice sudjelovati u pokrivanju tih dugovanja i pronalaženju potrebnih sredstava, budući da sve više i više zadaća stavljamo pred UN, izjavio je novoimenovani državni tajnik. Jedan od glavnih problema sigurnosti u razdoblju poslije hladnog rata jest širenje nuklearnog, kemijskog, biološkog kao i modernog konvencionalnog oružja, te moderniziran način njegove isporuke. "Ova administracija će dati prioritet sprečavanju širenja spomenutog oružja, posebice zato što ulazimo u novo, izuzetno opasno razdoblje", dodao je. "Namjera mi je da tajništvu za međunarodnu sigurnost povjerim brigu o sprečavanju širenja oružja i da ga reorganizacijom učinim jednim od najvažnijih odjela u svom uredu," izjavio je Christopher. Iako naša vanjska politika slijedi određeni kontinuitet, naša nova administracija nasljeđuje zadaću da definira strategiju američkog vodstva u razdoblju nakon hladnog rata. Ne možemo dopustiti da idemo iz krize u krizu. Naša nova diplomacija mora težiti da anticipira i sprečava krize, kao što su iračka, bosanska i somalijska; takve krize moramo spriječiti. Naša podrška demokratskim institucijama i ljudskim pravima može pomoći u sprečavanju političkih sukoba. Isto tako, naša podrška razvoju kao i opća zaštita okoliša mogu spriječiti ljudska stradanja već na razini na kojoj intervencija nije potrebna. Svaku krizu ne možemo predvidjeti. No preventiva diplomacija dopustit će nam da više vremena i napora posvetimo domaćim problemima. Međunaslov:Prijelaz u stabilniji sustav novih međunarodnih odnosa Nije dovoljno osmisliti novu stategiju; moramo je obrazložiti američkom narodu. Danas, oni koji stvaraju vanjsku politiku više ne mogu zanemarivati javnost, jer postoji velika opasnost da će ona zanemariti vanjsku politiku. Naš cilj suzbijanja snage Sovjetskog Saveza mora biti zamijenjen kompleksnijim pristupom koji će biti primjeren novom dobu. Moramo pokazati da vanjska politika više nije vanjska. Prva nam je zadaća da američkoj ekonomskoj sigurnosti posvetimo istu pozornost koju smo posvećivali hladnom ratu. Nova će američka administracija uskoro predložiti gospodarski program s ciljem da ojača američka poduzeća i djelatnike kako bi postali što konkurentniji na stranom tržištu, smanjili ovisnost od stranih ulaganja, te povećali mogućnost izvršenja međunarodnih obveza. Bez obzira na naše gospodarske probleme, još uvijek smo najveća svjetska trgovačka sila, najveće svjetsko tržište i najveći izvoznik. Zato moramo koristiti sva sredstva koja su nam na raspolaganju, uključujući i novi sporazum GATT-a, kao i Sjeverno američki sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA) što je u interesu američkih poduzeća, djelatnika i cijele zajednice. Drugo, moramo održati snažnu obranu prilagođavajući svoje snage novim i trajnim izazovima. Kao rezultat napora što ih je kasnih 70-tih započeo predsjednik Carter, a nastavljeni su za vrijeme Reagana i Busha, naša administracija nasljeđuje najjaču svjetsku borbenu silu. No, svijet se promijenio. Suočeni smo s paradoksom: raspad Sovjetskog Saveza omogućio nam je da smanjimo vojne snage iz razdoblja hladnog rata. Ali, isto tako ostavio je američku vojnu silu kao glavnu u nestabilnom svijetu. Naša sposobnost da upravljamo prijelazom u stabilniji sustav međunarodnih odnosa ovisit će o upornoj diplomaciji koju će podupirati vjerodostojna vojna snaga. Novo izabrani predsjednik i budući ministar obrane Les Aspin objasnili su na koji se način oružane snage moraju prilagoditi novim zadaćama. Slažem se sa izjavom novoizabranog predsjednika Clintona - "uvijek ćemo tražiti način da spriječimo, ponekad da se borimo i uvijek da pobijedimo". Međunaslov: Podrška demokraciji i promicanje ljudskih prava Treća zadaća naše nove diplomacije bit će poticanje opće demokratske revolucije koja mijenja svijet. Promicanje demokracije ne znači da se križarskim ratovima svijet treba oblikovati da bude nalik našemu. Dapače, podrška demokraciji i promicanje ljudskih prava u drugim zemljama može i treba biti glavni strateško načelo kojim ćemo unaprijediti i našu vlastitu sigurnost. Demokratska gibanja i demokratske vlade, ne samo da će bolje štititi ljudska i prava manjina, nego će uspješnije rješavati etničke, vjerske i teritorijalne sukobe na miran način i biti pouzdani partner u diplomaciji, trgovini, kontroli naoružanja kao i zaštiti okoliša. Strateški pristup promicanju demokracije zahtijeva koordinaciju svih naših potencijala, uključujući trgovinu, gospodarsku i pomoć u pitanjima sigurnosti kao i olakšavanje otplate dugova. Uključivanjem međunarodnih i regionalnih institucija u promicanje demokracije, SAD mogu osloboditi svoje ograničene resurse i izbjeći privid da pokušavaju dominirati drugima. Demokracija se ne može nametati odozgo prema dolje, mora se graditi od temelja. Naša politika treba podržavati strpljive i postojane napore da bi se pomoglo drugima da izgrade institucije koje omogućuju ostvarenje demokratskih načela; višestranački sustav, sloboda medija, zakoni koji štite imovinu i prava pojedinaca, nepristranost pravnog sustava, sindikati i dobrovoljna udruženja koja posreduju između pojedinaca i države. Christopher je najavio osnivanje "snaga za demokraciju" i Agencije za međunarodni razvoj, koje bi trebale pomagati novonastalim demokratskim držvama u svijetu kao i onima koje prelaze na tržišno gospodarstvo. U Europi ostajemo privrženi NATO paktu, koji se pokazao povijesno najuspješnijim vojnim i političkim savezom dok istodobno podržavamo stvaranje novih sigurnosnih aranžmana koji uključuju nove demokracije na Istoku. Naša će administracija podržati napore Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi (KESS) za unapređenje ljudskih prava, demokracije, slobodnih izbora i povijesnu reintegraciju država istočne i zapadne Europe. Međunaslov: Okončati krvoproliće u Bosni Uvjeravam vas da će ova administracija odlučno nastaviti zajedničke akcije s našim europskim saveznicima i međunarodnim tjelima kako bi se okončalo krvoproliće u Bosni, koje je odnijelo desetke tisuća života i prijeti širenjem po čitavom Balkanu. Europa i međunarodna zajednica moraju izvršiti stvarni pritisak, gospodarski i vojni, kako bi srbijansko vodstvo natjerali da prestane s divljačkom politikom etničkog čićenja. Guverner Clinton je još od prošlog kolovoza u okviru svoje izborne kampanje isticao kako bi SAD trebale zauzeti čvršći stav prema događajima u Bosni. Ponašanje Srba je sramotno i čini se da svakoga dana nasilje dobija nove oblike. Clinton se između ostalog zalagao za nametanje poštivanja zone zabrane letova. Odluka o zabrani je donesena ali ne postoji prinuda da se poštuje. Clinton je izričito traži da se ta mjera nametne silom. Kada guverner Clinton 20. siječnja preuzme predsjednički dužnost uvjeravam vas da će on tom problemu posvetiti prioritetnu pozornost. Iako su europske zemlje bliže Bosni i Hercegovini, i njihovi interesi za to područje veći, uvjeravam vas da će naša administracija ovom problemu posvetiti posebnu pozornost, potaknuta činjenicom da se strahote silovanja, ubijanja i etničkog čićenja povećavaju iz dana u dan, tako da to izaziva mučninu. Bilo kakva intervencija kojom će se "okončati ova najstrašnija situacija" mora biti multilateralna. Izražavajući nadu da će ženevski pregovori donijeti mir u Bosni, Christopher je istakao da " je ulog prevelik da bi se mogli isključivo osloniti na pregovore". "Mi nismo izravni sudionici pregovora. Sudionici tih pregovora su sukobljene strane u BiH čijim stajalištima, drži Cristopher, valja ukazati određenu pažnju. Oni nastavljaju sa pregovoriam, a ne SAD. Nadam se da će pregovori uspjeti. Ako uspiju donijeti mir Bosni, to će biti veliki korak naprijed. Ipak, mislim da se na te pregovore možemo smijemo osloniti kao na jedino rješenje. Mislim da prema Bosni i državama na području bivše Jugoslavije moramo imati samostalno stajalište jer je ulog za SAD prevelik da bi se oslonili samo na ženevske pregovore, ma koliko se nadali da će oni uspjeti. Međunaslov: Pomoć Rusiji-najveći izazov 90-tih Prema riječima Warena Cristophera za SAD u 90-tim nema većeg izazova nego "pomoći Rusiji da privatizira i oživi svoje gospodarstvo, preusmjeri vojnu proizvodnju u civilnu i razvije svoje političke institucije. "Hrabre gospodarske i političke reforme predsjednika Jeljcina daju nam nadu da će se smanjiti golem arsenal nuklearnog kao i konvencionalnog oružja u Rusiji i zemljama bivšeg Sovjetskog saveza". Propast ruskog gospodarstva, upozorio je Cristopher, mogla bi fatalno obezvrijediti demokratska nastojanja ne samo u očima Rusa i njihovih susjeda. Stoga najrazvijenije zemlje svijeta, članice G-7, moraju povećati svoju potporu gospodarskim reformama u Rusiji. Ta pomoć mora ipak biti uvjetovana spremnošću Rusa da s državne prijeđu na tržišnu privredu. Zemljama nasljednicama SSSR-a mora se dati tehnička pomoć za uklanjanje nuklearnog oružja i velikih raketnih sustava. Za dosadašnje vojno osoblje moraju se otvoriti nova radna mjesta i osigurati smještaj. Isto vrijedi i za baltičke zemlje kao i države srednje i istočne Europe. U Aziji smo suočeni sa brojnim izazovima i mogućnostima. Osobito, kao što je to istaknuo novoizabrani predsjednik Clinton, moramo ponovno razmotriti svoju politiku prema Kini. S jedne strane, u toj je zemlji primjetan gospodarski procvat temeljen na načelima slobodnog tržišta koji osigurava stotinama tisuća kineskih građana neviđen stupanj blagostanja i potiče potrebu za širim gospodarskim i političkim reformama. No s druge strane, ne možemo ignorirati stalna izvješća o kineskom izvozu osjetljive vojne tehnologije na problematična područja, te o rasprostranjenom kršenju ljudskih prava kao i o zloupotrebama trgovinskog statusa Kine što je izazvalo debalans od 17 milijardi dolara u trgovini između naše dvije zemlje. Našom politikom nastojat ćemo omogućiti mirnu preobrazbu Kine iz komunizma u demokraciju, ohrabrujući liberalne snage u toj velikoj zemlji. Na području Bliskog istoka i Perzijskog zaljeva nastojat ćemo postići nove sporazume o kontroli oružja, osobito oružja za masovna uništavanja. Budno ćemo pratiti zbivanja u Iraku i Iranu jer se čini da su pripravni posijati nasilje na tom području kao i šire. Također ćemo poraditi na promicanju gospodarskih reformi, podržavati odgovornije vladanje i poštivanje ljudskih prava. Nakon desetljeća u kojem je preko 1.000 Amerikanaca stradalo, ubijeno ili oteto u akcijama međunarodnih terorista, nećemo prema njima ili državama koje ih podržavaju imati ni najmanje milosti. Novi naraštaji u Africi također vape za višestranačkim sustavom i slobodnim tržištem. Oni zaslužuju naše razumijevanje i podršku. Pri kraju svog govora članovima Senatskog odbora za vanjsku politiku, Christopher je govorio o odnosu nove administracije prema Latinskoj Americi. Ocijenio je da nigdje u svijetu prijelaz iz diktature u demokraciju nije bio dramatičniji nego u južnoj Americi. I ubuduće će SAD djelovati kroz UN i Organizaciju američkih država kako bi ohrabrili i učvrstili postojeće procese nastojeći istodobno pomoći gospodarski razvoj tih zemalja. (Hina) br 182200 MET jan 93