Dvodnevni summit počinje u četvrtak popodne, a na dnevnom redu su migracije, trgovačka pitanja i odnosi s Rusijom.
Europsko vijeće, najviše političko tijelo EU-a, koje čine čelnici zemalja članica i čelnici Unije raspravljat će, kada je riječ o migracijama, o zaštiti vanjskih granica, suradnji sa zemljama iz kojih dolaze migranti te tranzitnim zemljama preko kojih dolaze u Europu, vanjskom investicijskom planu koji bi trebao pomoći zemljama iz kojih dolaze migranti, o provedbi dogovora EU-Turska te potpori zemljama duž zapadnobalkanske rute.
Na summitu će se razgovarati i o trgovačkoj politici EU-a, o trgovačkim pregovorima koje se trenuatčno vode sa Sjedinjenim Državama i Japanom. Razgovorat će se i odnosima s Rusijom, uključujući i o njezinoj ulozi u Siriji.
U ponedjeljak i utorak u Luxembourgu se sastaju ministri vanjskih poslova zemalja članica. Ministri će u ponedeljak usvojiti zaključke o Globalnoj strategiji EU-a, razgovarati o migracijama, stanju u Siriji te pomoći EU-a Tunisu.
U utorak, drugi dan sastanka, Vijeće bi se trebalo baviti trgovačkim pitanjima. Planirano je usvajanje sporazuma o slobodnoj trgovini s Kanadom, a nakon toga, 27. listopada, i potpisivanje. Međutim, blokada tog sporazuma u belgijskoj regiji Valoniji dovodi u pitanje taj plan i pitanje je hoće li do utorka problem biti riješen.
Parlament frankofone belgijske regije Valonije odbio je u petak dati suglasnost saveznoj vladi da potpiše sporazum o slobodnoj trgovine između EU-a i Kanade (CETA), a nakon toga je i njemačka jezična zajednica u Belgiji povukla svoju suglasnost, što dovodi u pitanje najavljeno potpisivanje toga sporazuma krajem ovoga mjeseca.
Belgija ima nekoliko federalnih entiteta – tri regije: Flandriju, Valoniju i regiju glavnog grada Bruxellesa te tri jezične zajednice: flamansku, francusku i njemačku.
Savezna vlada za potpisivanje međunarodnih sporazuma treba pristanak svih tih entiteta.
U ponedjeljak se u Luxembourgu sastaje i Vijeće za okoliš, koje će raspravljati o održivom upravljanju vodama te o pitanjima bioraznolikosti.