Osam kraljeva i predsjednika od 22 arapska čelnika nije došlo na plenarnu sjedanicu koja je počela u 11 sati po lokalnom vremenu. Odsutne šefove država prestavljaju premijeri ili ministri vanjskih poslova.
Predsjednik Alžira Abdelaziz Bouteflika u čijoj je zemlji održan prethodni summit Arapske lige, održao je uvodni govor u nazočnosti predstavnika glavnog tajnika UN-a Kofija Annana, predsjednika Afričke unije, Organizacije islamske konferencije (OIC), Europske unije, turskog premijera Recepa Tayyip Erdogana.
Nakon otvorenja slijedi sastanak iza zatvorenih vrata šefova država sredinom dana, prema najavljenom programu.
Na summit nisu došli kralj Saudijske Arabije Abdulah, egipatski predsjednik Hosni Moubarak, kralj Bahreina Hamad Ben Issa al-Khalifa, predsjednik Ujedinjenih Arapskih Emirata khalifa Ben Zayed al-Nahyane, kralj Maroka Mohamad VI, sultan Omana Qabous, predsjednici Iraka Džalal Talabani i Tunisa Zine el-Abidine Ben Ali.
Libanonski premijer Fouad Siniora nije stigao s libanonskim izaslanstvom koje vodi prosirijski predsjednik Emile Lahoud.