ŠVICARSKA-LE TEMPS OD 22.3.00.EU I ŠVICARSKA O KRIMINALU

ŠVICARSKA LE TEMPS 22. III. 2000. Europska unija poziva Švicarsku na borbu protiv krijumčarenja "'Organizirana pronevjera i krijumčarenje, kao i druge nezakonite radnje koje se provode na švicarskom području, nedavno su poprimili goleme razmjere, nanoseći velike štete financijama Unije koje iznose do nekoliko milijarda eura na godinu.' Zaključak je neumoljiv. Iznijelo ga je bruxellesko Povjerenstvo. Ono uskoro treba prihvatiti mandat za pregovaranje o sporazumu kojim bi se pojačala suradnja između Švicarske i Europske unije u borbi protiv krijumčarenja koje šteti proračunu Unije. Europa je postavila visoke zahtjeve. I s razlogom. Ona misli da suradnja s malenim susjedom nailazi na brojne zapreke, i da su krijumčari tu gotovo potpuno zaštićeni, a u sumnjivim se poslovima skrivaju iza bankovne tajne. Tvrdnja nije nova. Europski je parlament već zlobno napao Švicarsku 1997., optuživši je u izvješću istražnog povjerenstva da je stjecište krijumčara cigareta. Od tada su prošle dvije godine, no ni danas stanje nije ružičasto. Europski je povjerenik za proračun nedavno to priznao. 'Švicarska je, kaže Micaele Schreyer, raskrižje za krijumčarenje.' To mišljenje dijeli i novi direktor OLAF-a (Europski ured za borbu protiv krijumčarenja) Franz-Herman Bruener koji je također iznio svoje mišljenje za tisak. 'Krijumčarenje ne vodi računa o granicama, Švicarska želi surađivati kako više ne bi bila zona sumraka', ističe taj njemački stručnjak za kazneni zakon koji je do nedavno predvodio odjel za borbu protiv krijumčarenja u uredu visokog predstavnika međunarodne zajednice u Sarajevu. Sučeljena s nepokretnošću švicarskih vlasti, Europa je odlučila poduzeti velike korake. U prijedlogu mandata koji će Povjerenstvo za nekoliko tjedana predati petnaestorici radi odobrenja, predviđa se da moguća suradnja sa Švicarskom 'mora povesti računa o stupnju obveza na području suradnje radi borbe protiv krijumčarenja koji je postignut u Uniji.' Ukratko, Europa želi nametnuti standarde kako bi uklonila 'nedostatke' i druge 'slabosti' od kojih boluje carinska suradnja sa susjedom koji se ugnijezdio u središtu kontinenta. Tekst je napisan neodređenim pojmovima, jer Povjerenstvo želi zadržati najveći mogući manevarski prostor za buduće pregovore koji će se ograničiti na neizravnu poreznu politiku. No njegove su nakane jasne: budući da je upravna suradnja izrazito nedovoljna, u Bruxellesu se danas govori o pravnoj suradnji i o izručenjima kako bi se kažnjavali počinitelji poreznih prekršaja. Odlučnost Europe da utvrdi točne obveze je tolika da od te pojačane suradnje čini uvjet za zaključivanje drugih bilateralnih sporazuma s Bernom. 'Unija cijeni tu suradnju kao dio općih odnosa sa Švicarskom. Ona od nje čini preduvjet za druge faze integracije', dodaje se u prijedlogu mandata. Istodobno bi se, dakako, mogli započeti i drugi pregovori. Švicarska će, kao što se zna, tražiti protuusluge. Naime, ona se želi priključiti Eurodac-u, Unijinoj bazi podataka koja omogućuje da se tražitelji azila identificiraju prema otiscima prstiju. No poruka je jasna: nema ni govora da novi sporazumi koji su još u planu, stupe na snagu sve dok se Bern i Bruxelles ne dogovore oko prijevare. I dalje vrijedi 'prilagođena podudarnost'. Tj. Švicarska će teško moći umaći. To više što je i Europski parlament na oprezu. Izaslanstvo njegova povjerenstva za nadzor nad proračunom (Cocobu) treba u svibnju-lipnju obići austrijsku, njemačku i francusku granicu sa Švicarskom. 'Želimo vidjeti na terenu kako švicarski carinici surađuju s europskim kolegama u istragama', kaže Herbert Boesch, austrijski socijalist koji je iznio ovaj prijedlog. 'Nećemo staviti Švicarsku na optuženičku klupu, ali imamo dovoljno indicija koje govore da se gotovo ništa nije učinilo od izvješća istražnog povjerenstva Parlamenta iz 1997.', tvrdi taj europski zastupnik koji živi u Bregenzu, na obali jezera Constance. I upozorava one koji podcjenjuju ovlasti Skupštine: 'Svaki put kada smo otišli nekamo, vratili smo se s nečim'", iz Bruxellesa izvješćuje Roland Krimm.