PROCES PROŠIRENJA EU-A GLAVNA TEMA NA SUMMITU U GOETEBORGU

Piše: Slavko Vukadin GOETEBORG, 14. lipnja (Hina) - Proces proširenja Europske unije bit će glavna tema europskog summita krajem tjedna u Geoteborgu u Švedskoj, nakon što su se stvari neočekivano zakomplicirale irskim odbijanjem Sporazuma iz Nice koji pruža okvir za širenje Unije na bivši komunistički blok.#L# Šefovi država ili vlada, ministri vanjskih poslova i financija 15 zemalja članica EU-a, predstavnici Europske komisije i Europskog parlamenta sastat će se u petak i subotu u Geoteborgu na zaključnom summitu šestomjesečnog švedskog predsjedanja Europskom unijom. Sastanku na vrhu europske Petnaestorice u četvrtak će prethoditi summit Sjedinjenih Država i EU-a. Švedska je u siječnju, kada je preuzela rotirajuće predsjedništvo EU-a, istaknula tri prioriteta - proširenje, ekologiju i zapošljavanje. Zapošljavanje je bilo temom neformalnog summita u ožujku u Stockholmu, tako da će proširenje i donošenje strategije o održivom razvoju, koja bi omogućila ravnotežu između ekoloških, ekonomskih i socijalnih aspekata, dominirati na skupu u Geoteborgu. Proces proširenja dobio je neočekivani udarac prošli tjedan kada su irski birači na referendumu odbacili Sporazum iz Nice koji omogućava proširenje i koji treba proći ratifikaciju u svim zemljama članicama da bi stupio na snagu. Irska je jedina zemlja članica čiji ustav zahtijeva da se o takvim sporazumima građani izjasne na referendumu. Teškom mukom usuglašen na maratonskom summitu u Nici krajem prošle godine, Sporazum, koji nije ispunio očekivanja da odgovori na pitanje kako će Europska unija izgledati u predstojećem razdoblju, ipak sadržava odredbe koje omogućavaju proširenje na 12 zemalja kandidata koje pregovoraju o punopravnom članstvu. Sporazumom je dogovoren sastav Europske komisije nakon proširenja, uvedena nova preraspodjela glasova unutar Vijeća ministara, uključujući i nove članice, zatim broj zastupnika u Europskom parlamentu, a proširen je i broj područja o kojima se odlučuje kvalificiranom većinom. Na summitu u Nici zemljama kandidatima je obećano da će se pregovori o ulasku u EU dovršiti do kraja 2002., što bi omogućilo da nove članice sudjeluju na izborima za Europski parlament 2004. godine. Predstavnici EU-a su unotoč ishodu irskog referenduma najavili da će se proces proširenja nastaviti. "Zemlje članice i Europska komisija nastavit će s nesmanjenom odlučnošću pregovore o proširenju u skladu s obećanjima koja smo dali zemljama kandidatima", objavili su u zajedničkoj izjavi švedski premijer Goeran Persson i predsjednik Europske komisije Romano Prodi. Ministri vanjskih poslova na svom zadnjem sastanku u Luxembourgu isključili su mogućnost da se o Sporazumu iz Nice ponovno pregovora. Izlaz iz sadašnje situacije pokušat će se naći u Irskoj, gdje se razmatra mogućnost da se u dogledno vrijeme sazove novi referendum. Prema nekim tumačenjima, Europska unija i bez ratifikacije Sporazuma iz Nice može primiti do pet novih članova prema Sporazumu iz Amsterdama iz 1997. godine. Međutim, kako desetak kandidata smatra da će biti spremni za ulazak u EU 2003. ili 2004. godine, tu se otvara pitanje koga pozvati. Švedsko predsjedništvo očekuje da će se na summitu dati konkretniji odgovor oko završetka pregovora sa zemljama kandidatima i njihova ulaska u EU iako je teško očekivati da će biti fiksirani datumi, što traže vodeći kandidati koji su sve više frustrirani nejasnom europskom perspektivom i u kojima opada podrška građana članstvu u Europskoj uniji. Zabrinutost zemalja kandidata izazavilo je i stajalište Španjolske koja je dugo prijetila da će blokirati proces proširenja ako ne dobije jamstva da će njezine regije iz strukturalnih fondova EU-a dobivati jednaka sredstva i nakon proširenja na nove članice. Madrid je od toga odustao u posljednji trenutak, bojeći se potpune izolacije na summitu u Goetoborgu. Tu je još i njemačko-austrijska inicijativa da se sloboda kretanja radne snage iz novih članica ograniči na razdoblje do sedam godina. Nova nepoznanica dolazi iz Italije. Europski partneri se pribojavaju da bi i novi talijanski premijer Silvio Berlusconi mogao tražiti više sredstava za nerazvijeni talijanski jug. Zabrinutost nerazvijenih regija i članica EU-a posve je logična ako se uzme u obzir da bi se površina Unije proširenjem na još 12 članica povećala za 34 posto, a bruto nacionalni proizvod za samo pet posto. Na summitu bi trebalo biti prihvaćeno i izvješće o ocjeni država iz Procesa stabilizacije i pridruživanja. Vijeće ministara vanjskih poslova usvojilo je na svom zadnjem sastanku u Luxembourgu to izvješće u kojem se navodi da je u Hrvatskoj "razvijena demokracija i evidentan napredak postignut u procesu reformi od promjene vlasti". Tijekom svoga predsjedavanja Švedska je u prvi plan gurala i donošenje strategije za "održivi razvoj", koji omogućava ravnotežu ekoloških, ekonomskih i socijalnih aspekata. U tom sklopu jedno od najvažnijih pitanja je globalno zagrijavanje. Europska komisija je sredinom svibnja za summit u Goeteborgu pripremila dokument u kojem se poziva Petnaestoricu da poduzmu hitne mjere kako bi se budućim generacijama osigurao kvalitetniji život s ciljem da se uspostavi ravnoteža između gospodarskog rasta, socijalnog napretka i zaštite okoliša. Summit u Goeteborgu predstavlja "povijesnu prigodu" da se pitanje zaštite okoliša smjesti na "pravo mjesto u istu razinu kao i ekonomija i socijala", izjavila je europska povjerenica za ekologiju Margot Wallstroem. Šveđani će za osiguranje skupa angažirati oko 1000 policijaca, jer se očekuje da će se okupiti oko 25.000 prosvjednika. (Hina) sv ii