HUB - O POČETKU RADA NACIONALNOG KLIRINŠKOG SUSTAVA (NKS)

HUB - O POČETKU RADA NACIONALNOG KLIRINŠKOG SUSTAVA (NKS) Petog veljače ove godine započeo je s radom Nacionalni klirinški sustav (NKS), kao prvi korak završne faze reforme platnog prometa zacrtane još 1995. godine. Budući da je rad preko NKS-a vrlo bitna promjena u poslovanju banaka, izvjesno je da takva promjena nije mogla proći neprimjetno za korisnike. Razlog tome su s jedne strane čisto tehnička pitanja koja su riješena na način različit od dosadašnjeg, a s druge pak strane zbog Zakona o platnom prometu i uputa koje je postavila Hrvatska narodna banka (HNB), a Zavod za platni promet (ZAP) bio zadužen za njegovu primjenu i definiciju operativnih postupaka. U cilju informiranja javnosti i komitenata, od kojih su neki imali prilike u svom poslovanju primijetiti razlike koje im nisu bile prethodno najavljene ili dovoljno objašnjene, te radi boljeg shvaćanja uloge svih sudionika u reformi platnog prometa, HUB je od ZAP-a zatražila obrazloženje na uočene probleme oko isplate plaća. Naglašeno je iz HUB-a neslaganje sa spomenutim člankom 61. Zakona o platnom prometu i da će se, uz najavljenu podršku HNB-a, pokušati u novom Zakonu o platnom prometu taj članak postaviti na drukčijim osnovama. Isto tako i druge primijećene razlike u radu NKS-a, kao što je kašnjenje uplata i raspolaganje gotovinom nisu uzrokovane niti likvidnošću banka niti problemima NKS-a, nego novim rokovima obrada i pravilima poslovanja. Obrazloženje Đure Popijača pomoćnika glavnog direktora ZAP-a Člankom 61. Zakona o platnom prometu u zemlji ovlaštenoj organizaciji je propisana zabrana provođenja naloga za plaćanje uz koje se istodobno plaćaju zakonske obveze ili javni prihod ako prethodno nisu plaćene te obveze. ZAP, kao jedina ovlaštena organizacija dužna je poštivati odredbe Zakona jer u suprotnom podliježe sankcijama iz članka 55. istog Zakona. Do uspostave NKS-a za provođenje navedenih plaćanja bilo je dovoljno pokriće na računu sudionika koji isplaćuje plaću bez obveznog istodobnog pokrića na računu njegove depozitne institucije, ali je sudionik bio dužan ove naloge podnijeti dan prije izvršenja i ZAP je idućeg radnog dana istodobno provodio naloge za plaćanje poreza i doprinosa te ostale naloge iz plaće (neto, obustave) ako se na depozitnu instituciju platitelja nisu primjenjivale odredbe članka 25a. Zakona. Podnošenje naloga dan prije bilo je uvjetovano što su plaćanja zakonskih obveza pri isplati plaća u svim slučajevima osim za deponente HNB bila međubankovna plaćanja. Od uspostave NKS-a sukladno članku 25. Zakona istodobnost pokrića na računu sudionika koji isplaćuje plaće i na računu njegove depozitne institucije za međubankovna plaćanja (plaćanja doprinosa, poreza i prireza) osigurava se provođenjem ovih naloga putem NKS-a. Tek po potvrdi da su isti obračunati u NKS-u ovlaštena organizacija može provesti ostale naloge za plaću (neto i obustave) i to u slijedećem ciklusu NKS-a. Ako u tekućem danu više nema slijedećeg ciklusa NKS-a, tada se ovi nalozi provode u prvom ciklusu narednog obračunskog dana. Ako sudionik želi da mu se svi nalozi za isplatu plaća provedu u istom obračunskom danu, naloge mora podnijeti ZAP-u dan ranije, u vremenu od 08,00 do 16,00 sati. ZAP će naloge za plaćanje zakonskih obveza pri isplati plaća poslati u prvi ciklus NKS-a, koji za naredni dan započinje u 17,00 sati tekućeg dana i traje do 06,00 sati idućeg. Zavod će u idući ciklus poslati NKS-a proslijediti sve ostale naloge za plaću. Po potvrdi obračuna ovih naloga u drugom ciklusu NKS-a, bit će provedeno knjiženje na račun platitelja i primatelja sredstava, znači u vremenu od 12,30 do 13,00 sati. Naravno da naprijed navedeno pretpostavlja da je u oba ciklusa postojalo pokriće na računu depozitne institucije sudionika koji isplaćuje plaće. Ukoliko u bilo koja od ova dva ciklusa odnosni nalozi nisu obračunati i potvrđeni, izvršenje se odgađa za slijedeći obračunski ciklus, istog ili narednog obračunskog dana. Zavod je s načinom provođenja naloga za isplatu plaće upoznao sudionike. Obrazlažući razlog i promjenu načina njihova izvršenja zaposlenici Zavoda su upoznali sudionike sa zakonskim obvezom Zavoda kao ovlaštene organizacije da osigura prethodno plaćanje zakonskih obveza, i da ono ovisi o pokriću njihove depozitne institucije, što znači izvršavanje dijela naloga za plaću se zadrškom, u ciklusima NKS-a. Pri tome je kao argument zašto se kao do sada ne mogu svi nalozi za plaću obraditi istovremeno naglašena potencijalna opasnost da nalozi za plaćanje zakonskih obveza koji predstavljaju međubankovna plaćanja ne budu izvršeni zbog nedostataka pokrića na računu depozitne institucije sudionika koji isplaćuje plaću, a da budu izvršeni nalozi za isplatu neto plaće koji većim dijelom predstavljaju unutar bankovna plaćanja, što je protivno članku 61. Zakona. Zaposlenici Zavoda su postupali sukladno uputama i provodili naloge za isplatu neto plaća nakon provjere da su provedeni nalozi za plaćanje zakonskih obveza i to u prvom sljedećem mogućem ciklusu NKS-a. Slijedom iznijetog, uzrok neizvršenja svih naloga za isplatu plaće sudionika u istom danu nije u organizacijskim nedorečenostima ZAP- a, već komitente treba uputiti na novi način poimanja financijskog dana koji započinje 17,00 sati prethodnog dana, jer je primjena Zakona obveza svih ovlaštenih organizacija za obljavljanje platnog prometa, a ne samo za Zavoda za platni promet.