Prema tom drugom izvješću posvećenom provedbi političkih prava koje zahvaća razdoblje od 8. srpnja do 24. kolovoza, proces sastavljanja popisa birača i podnošenja kandidatura za predsjedničke izbore pokazao je kako je još prisutna opasnost od "zastrašivanja" i "manipulacije".
Kandidati za izbore morali su tako, da bi bili prihvaćeni, podnijeti izbornom povjerenstvu fotokopije 10 tisuća biračkih listića.
U nekim područjima listići su "silom iznuđivani" od "šefova milicije, lokalnih vlasti ili pojedinaca".
U drugima, pak, birači su izmanipulirani zbog nepoznavanja osnovnih prava: neki su morali platiti kazne jer nisu imali birački listić.
Autori izvješća zaključuju da bi "nesigurnost", "manjak informacija" i "utjecaj lokalnih ratnih vođa na svoje zajednice" mogli ugroziti slobodu izbora. Preporučuju masovnu kampanju informiranja o izborima, posebice o anonimnom vidu glasovanja.